响应招标文件实质性要求和条件思维导图

《中华人民共和国招标投标法》规定，“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应”。有关主管部门也对不响应实质性要求和条件的投标作为废标处理作出了若干具体规定。因此投标企业在编制投标文件时，一定先认把招标文件中提出的所有实质性要求和条件是什么搞清楚，并在投标文件中一一作出响应。

这里所谓“实质性”要求和响应，是指投标文件所提供的有关资格证明文件、提交的投标保证金、技术规范、合同条款等要与招标文件要求的条款、条件和规格相符，并且没有重大偏差。目前在国际招标方面，外经贸部对没有对招标文件作出实质性响应而应予废标的有关方面问题做出的规定主要有：(选自中国招标网)

1 ) 投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出证银行不符合招标文件要求;

2 )超出经营范围投标;

3 )资格证明文件不全;

4 )投标文件无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托书;

5 )业绩不满足招标文件要求;

6 )投标有效期不足;

7 )不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围。

在实际操作中，投标企业在对招标文件的实质性响应方面，还要注意把握好以下几点：

• 投标文件的修改和撤消 。《招标投标法》明确，在提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。由于对招标文件具体条款、内容的误解或遗漏，或者由于市场情况的变化等原因，投标企业在投标截止时间前对投标文件做必要的补充、修改，甚至撤回投标文件，法律上是允许的，投标截止时间以后，是不允许对投标文件做任何修改的，更不能撤回。补充或修改的内容都是投标文件的组成部分。

• 投标人的资格证明文件 。《招标投标法》明确，国家有关规定中对投标人资格条件或者招标文件中对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。资格证明文件是招标人和评标委员会评价投标人是否是合格投标人的重要依据。资格证明文件主要是指诸如制造商的资格证明、企业营业执照、企业资质证明和业绩证明、企业法人证明、银行资信证明、特种产品生产的许可证等文件。对于不同的招标项目，招标人对投标人提交资格证明文件细目的要求，可能不完全一样。投标人必须按照招标文件的要求提供所有的资格证明文件，不能有漏项。资格证明文件不全的投标将有可能被废标。

• 投标有效期 。所谓投标有效期，是指投标文件对招标文件做出的所有响应和承诺在投标截止时间后的一段时间内都是有效的和不可变更的。在招标文件的投标资料表中都明确本次招标的投标有效期时间。如招标文件规定投标有效期为 90 天，就是说投标文件中的所有响应和承诺在这 90 天内是有效的和不能反悔的。在目前的国际招标中，外经贸部规定，“投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝”。设立投标有效期的目的是为了保证招标投标活动的顺利进行，从而保护大多数投标人免受损害。

在投标有效期内，投标企业不能因为市场变化等原因改变投标文件中的某些承诺或撤回投标文件，否则投标保证金将被没收;由于某些特殊原因，在原投标有效期截止之前，如招标人要求投标人延长投标有效期时，投标人可以同意也可以不同意延长，如果不同意延长，投标保证金不会被没收;如果中标人接到中标通知书后在规定的时间内不与招标方签定合同或不按规定提交履约保证金或保函，招标方可以取消该中标决定，并没收其投标保证金。

5 、 投标保证金 。为了防止投标人在投标有效期内随意撤回自己的投标文件，或者反悔对招标文件所作出的响应和承诺，从而影响招标工作和对其他投标人带来损害，招标文件中都明确投标人要提交投标保证金。在国际招标中，外经贸部规定委托招标金额在 200 万美元及以下的，其保证金为委托招标金额的 2% ;委托招标金额在 200 万美元以上的，其超过 200 万美元部分保证金不得超过委托招标金额的 1% 。保证金的出具形式，应按照招标文件的要求出具，其有效期应超过投标有效期 30 天。凡是没有提交投标保证金或投标保证金的有效期不满足招标文件要求的，都将被视为非响应性投标而予以拒绝。