关于开展失业、富余职工转岗转业培训和职工第二技能培训工作的通知思维导图

各区、县级市劳动局，各主管局(总公司、集团公司)，直属企业及有关单位：?

随着本市企业改革、改组、改造力度加大，对职工素质和就业能力提出了更高的要求。充分开发劳动者的职业技能，特别是加强失业职工、富余职工(以下简称“两类人员”)的转岗转业培训和职工第二技能培训，已经成为今后长期实施再就业工程，稳定社会，实现两个“根本性转变”的关键性任务之一。根据省政府《关于搞好劳动力结构调整妥善解决再就业问题的通知》(粤府［1996］84号)和市政府《关于实施再就业工程的通知》(穗府［1996］115号)精神，结合本市实际，决定大力加强“两类人员”转岗转业培训。要求实现失业职工当年参加转业训练人数达到70%左右，下岗富余人员转岗转业培训人数达到60%以上，企业三十岁以上的非主要生产经营岗位的二、三线人员第二技能持证率每年增加20%的目标。为此，现就有关问题作通知如下：?

一、明确指导思想。各有关部门和企业领导要充分认识到，我市当前再就业难的主要原因，是企业对高素质劳动力的需求与“两类人员”低职业技能之间的矛盾。因此，各级劳动部门要把转业培训作为做好就业服务工作的根本措施来抓；企业及其主管部门应把富余人员的转岗转业培训作为深化企业劳动制度改革，作为关心群众，解决失业和富余职工困难的实事来抓，并大力组织、鼓励和支持其他在职职工，重点是中年以上的二、三线人员，特别是签了短期劳动合同的职工，学习第二技能，尽早帮助他们解决技能单一、水平不高的问题，达到促进就业，增加职工再就业技能贮备的目的。?

二、加强宣传教育。要加强对职工提高自身技能素质，增强就业竞争意识的宣传教育。要针对部分职工素质偏低，惰性较大，自卑畏难的状况，运用多种宣传教育手段，加强思想政治工作。引导职工正确认识社会主义市场经济条件下，双向选择、竞争上岗的就业特点，把职工的就业观念逐步从依赖政府安置转到依靠自身实力竞争就业上来。增强职工求学的紧迫感，克服无所作为，怨天尤人、等待依赖的思想，调动职工主动学习高、新技术、适应性技术和第二技能的积极性。?

三、动员各培训实体参与。凡现有行业和企业培训实体、就业训练中心、技工学校和其他职业教育学校，以及大专院校等各类培训单位，符合社会办学条件的，经本局审批，均可以开办面向社会、面向“两类人员”和企业职工的初、中、高级技术等级培训班。各社会力量办学单位，也要进一步开拓适合“两类人员”学习的培训项目。各培训单位要加强横向联系，与用人单位、职业介绍机构建立起区域性的协作网络。有条件的还可以在劳动部门的指导和参与下组建集职业预测、技能培训、职业指导为一体，分工协作、资源互补的职业技能开发集团(协会)。各级劳动部门，对各类培训实体在教学、生产实习场地、教学设备、师资等方面给予扶持，充分发挥现有培训实体的基地作用。?

五、大力开拓针对性、实用性培训，要推进和坚持就业与职业培训的结合。各培训单位要投入足够的人、财、物力，大力开展职业需求预测和职业指导业务。根据社会劳动力需求和“两类人员”的学习意向、文化程度和年龄，确定培训项目，制定培训方案。对文化程度较低、中年以上人员，可以开展商业、饮食、旅游、服务、制衣、托幼、护老、美容、美发、修理、居民服务、家政保姆、病人陪护、保安、自行车保管等方面的上岗培训，考核合格的，发给岗位证书或结业证书；对文化程度、技术水平较高的人员，可进行初、中、高级技术培训或专业技术和管理专业培训。年龄在三十岁以下，具有初中以上文化程度，身体健康的“两类人员”，可报考技工学校。经本局组织文化测试合格，修满规定课时，考试、鉴定合格，发给技校毕业证书和技术等级证书。其他人员参加技术等级培训，经职业技能鉴定合格的，由劳动行政部门发给相应的技术等级证书。?

六、要采取灵活有效的培训形式。各企业和培训单位，要结合实际，可选择长班、短班培训，全脱产、半脱产、业余培训结合，自办培训、联合办班、送出培训等任一种方式，千方百计扩大培训面。对主动提出参加技能培训的职工，企业应给予热情支持，并采取切实可行措施，尽可能协助他们处理好培训与本职工作的关系。?

七、要调动职工学习的积极性。?

(一)各级职业介绍机构，对已参加转业培训的“两类人员”应按其所掌握的技能优先推荐就业；行业内部劳动力余缺调剂，应优先推荐参加转岗转业训练的富余职工。用人单位在招工时，在同等条件下，应优先聘用经过培训，并持有上岗证书或技术等级证书的人员。

(二)富余职工参加各种各类转岗转业培训期间，企业应发给不低于最低工资或失业救济标准的工资，或生活费。其中经企业批准，富余职工可以利用待岗时间参加其他企业或培训单位开办的培训班。如取得劳动部门核发的岗位证书或技术等级证书的，企业要给予报销培训费用。解困转制企业，或破产、关闭企业报销富余职工培训费确有困难的，可以向同级劳动行政部门申请，由劳动部门按规定予以适当资助。对学习成绩优良，技能水平提高较大的富余职工，企业可以适当给予奖励。?

(三)凡参加转业训练的失业人员，可以享受一次性(自选一项专业)免交培训费待遇，但应交实习材料费、书本费等。对确有特殊困难的或夫妇同时失业的人员，经劳动就业机构批准，可享受一次性(自选一项专业)全免所有培训费用的待遇。各工种的转业转岗训练收费应对“两类人员”给予优惠。?

(四)凡取得岗位证书或技术等级证书的新招(调)“两类人员”，企业应实行与本企业其他同岗位、同工种、同等技术等级人员相同的工资、福利制度。

各企业要用好职工教育培训经费。其中该项经费70%应用于开展职工技能培训，包括“两类人员”培训和第二技能培训。企业用于引进项目、技术改造项目职工培训的经费，可以从项目经费中列支。企业的职工教育培训经费，任何部门和个人不得截留和挪用，确保培训经费的来源。?

九、加强组织领导。企业及其主管部 门要把富余人员培训和职工第二技能培训工作纳入议事日程，作为厂长(经理)任期目标之一，长期抓下去。要把国家规定的技术工种持证上岗率、富余人员培训率、全员培训率和培训经费合理投入率作为考核经营者管理职工培训工作业绩的重要内容。凡完不成任期年度分解目标的，要在年终兑现经营者年薪或年终奖时，由上级主管劳资培训部门提出相应的处理意见。无正当理由拒不开展职工培训(含“两类人员”和职工第二技能培训)的企业，又不听从主管部门和劳动部门纠正的，要给予该企业和经营者通报批评。?

各主管部门和劳动部门，要做好“两类人员”和第二技能培训的统筹规划、协调组织工作，加强对企业培训基础、质量和效果的检查、评估，全面落实国家规定五十个工种(专业)持证上岗的措施，增强企业规范用人和“两类人员”求学意识。鼓励和发动基层工会和共青团组织极参与和组织“两类人员”和职工第二技能培训。积极支持、推动妇联、各民主党派及有条件的个人等社会力量办学，为“两类人员”和其他职工培训提供更多的选择和更好的培训环境，加快本市这一培训工作的开展，为再就业工程顺利实施作出贡献。?

广州市劳动局?

一九九六年十一月六日

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