人力资源和社会保障部五措解决农民工就业思维导图

从劳动力供给角度分析，由于金融危机等因素影响，今年返乡农民工中因各种原因已离开原工作企业的人数有所增加。考虑到部分返乡农民工暂时失去工作，加上农村部分新成长劳动力，节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。从劳动力需求角度分析，一是根据对部分城市企业的调查，今年有64.5%的企业春节后有招工计划，表明经济增长依然具有相当的吸纳就业能力。二是计划招工的企业数量与去年相比减少了20%，空岗数量减少10%；企业招聘时间普遍有所延后，在春节后1个月内招用新员工的企业比重与去年同期相比，下降了12个百分点。三是要求新招员工具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重，在历年持续提高的基础上，又分别上升了2个百分点和2.6个百分点。四是一些劳务输出大省结合本地经济发展和项目建设对就地就近转移农村劳动力做出安排，正在落实之中。综合上述情况分析，春节后一段时间内，城市企业对农民工的用工数量有所下降，招工时间推后，技能要求提高，就地就近就业门路有待落实，因此春节后农民工的就业供求矛盾将比较突出，引导有序流动就业和就地就近安排就业任务繁重。

解决农民工就业问题的主要对策措施

针对春节后农民工就业可能面临的问题，党中央、国务院高度重视，今年中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业。为贯彻上述要求，人力资源和社会保障部门节前在全国范围内部署开展了“春风行动”，旨在帮助求职农民工尽快实现就业，主要有以下措施：

二是部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响，人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部联合下发《关于实施特别职业培训计划的通知》，要求各地结合当地实际情况，组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训，并按规定给予相应补贴。一些输出省份和一些输入省份已经安排相应培训补贴资金，将重点向农民工培训倾斜。

三是落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。针对部分企业生产经营遇到困难的情况，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等等，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定。目前，一些省份已经制定实施困难企业稳定岗位计划，并建立了面向企业的普遍走访和重点联系制度。

四是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。针对各地不少返乡农民工自主创业的意愿和行动，我部要求各地贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）精神，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。目前不少地方都出台了促进农民工返乡创业的政策，并把鼓励返乡农民工创业作为当前促进就业工作的重点之一，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持。

五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。针对节后农民工大量外出、集中求职的高峰时期，日前，人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局下发《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》，要求严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。该行动为期一个月，从2月9日到3月9日，由人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局在全国范围内联合开展，目前正在组织实施之中。

节后第二天，人力资源和社会保障部又下发《关于做好春节后农民工就业工作有关问题的通知》，从以上几个方面进一步部署做好节后农民工就业工作。同时，近期还将派出11个调查组，赴全国主要劳务输出、输入省份调研，参与和指导地方推动农民工就业工作。

对农民工的几点建议

一是希望有意外出务工的农民工，务必在外出前找准就业信息，落实好工作岗位，尽量在有一定把握的情况下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的损失。目前，各地劳动保障机构正在开展“春风行动”，通过“春风卡”、广告牌、电视、广播、报纸等各类媒体，解读就业形势，宣传就业政策，并提供相应的工作信息和就业渠道，请农民工留意查看，并请随时向当地的劳动保障部门公共就业服务机构咨询。