人社部关于劳动就业的2015年工作目标思维导图

分析：过去，劳动力长期供大于求，总量矛盾是就业的主要矛盾；现在，随着劳动年龄人口减少，就业总量矛盾相对有所缓解，而结构性矛盾逐步凸显。招工难、技工短缺、高校毕业生供求不匹配，都是结构性矛盾的具体表现。而化解产能过剩、推动国企改革过程中可能出现的隐形失业显性化，以及部分企业困难加重可能带来裁员和失业问题，同样也属于结构性矛盾。如何治理结构性失业，是摆在我们面前的一个重大课题。随着我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，特别是随着服务业的发展，不仅经济增长的就业弹性大为提高，同时就业岗位的质量也会显著提高，将为高校毕业生和技能劳动者稳定就业提供广阔的空间。

2015年工作目标：精准发力，要瞄准两个重点，继续把高校毕业生就业作为重中之重，集中力量认真抓好；要着力解决结构性失业问题。要着力抓好五个环节：一是落实和完善就业创业政策。二是推动大众创业。三是加强公共服务。四是强化职业培训。五是加强就业失业登记监测和形势研判。

2015年工作目标：稳步推进人事制度改革，进一步提高科学化、规范化水平。深化事业单位人事制度改革。稳慎推进工资收入分配制度改革，逐步理顺收入分配关系。做好国有企业负责人薪酬制度改革实施工作。进一步健全企业工资决定和正常增长机制。

分析：从社会保障看，过去经济高速增长，社会保险扩面和基金增收持续加快；现在，随着经济增速放缓，扩面征缴空间在收缩，加之人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出和享受待遇群体加大等因素的影响，如何实现可持续发展，是我们面临的一个重大课题。过去，制度覆盖主要面向职工、面向城市；现在，扩大到城乡，覆盖到居民。随着城镇化和区域发展战略的实施，如何加快城乡统筹，加强制度衔接配套，从适应社会流动性的角度增强政策和管理服务的规范性和针对性，任务也十分繁重。

2015年工作目标：全面深化社会保障制度改革，发挥好托底作用。适时实施机关事业单位养老保险制度等改革。继续完善各项制度。全面建成统一的城乡居民养老保险制度，完善并落实被征地农民社会保障政策。继续推进医疗保险城乡统筹，全面推进并完善城乡居民大病保险制度，深化医保支付方式改革。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复。完善生育保险办法。加快修订失业保险条例。完善社会保险基金预算执行约束机制。继续扩大各项社会保险覆盖面。加强社会保险经办管理服务。

分析：从人才工作看，过去，推动经济高速增长，更多依靠要素的相对优势，依靠投资驱动和出口，依靠技术引进等；现在，要素的规模驱动力减弱，经济发展要实现高效率、低成本、可持续，必须更多依靠人力资本质量和技术进步，依靠创新驱动。创新驱动，关键在人才。这就需要创新人才发展体制机制，做好人才培养、评价、使用工作，加快建设一支规模宏大、结构合理的高层次创新创业人才队伍和高素质的技能人才队伍，最大限度激励释放创新活力。

2015年工作目标：进一步加强人才队伍建设，服务创新驱动战略。健全人才评价机制。加强高层次人才队伍建设。加强高技能人才队伍建设。加大引进人才和国外智力工作力度。