发挥大龄下岗女工再就业的优势思维导图

大龄下岗女工，为36~45岁年龄段的女工，在社会化大生产中经历了十多年甚至二十多年的辛勤劳动，一般对本职工作有敬业精神。但年龄偏大，文化技术素质较低，有家庭拖累，这就决定了她们在市场就业竞争中的弱势地位。

大龄下岗女工在社会上又有着双重角色。她们一般都是已婚妇女，在社会上是国有企业的老师傅，是工人；在家庭中又是妻子、母亲、女儿、儿媳……。在今天中国，特别是经济收入不高的工人家庭中，她们必然又是家务繁忙的家庭主妇。迄今为止，我国妇女就业的抉择根本出发点不是个人而是家庭整体。如孩子在哺乳期，作为母亲要上班，就要有请保姆费用，托亲友代管也要花费，即使孩子已经上学，上班离家远，先要算算市内交通费，等等。如果新工作工资不高，工作又需要常常出差加班，她们就更难适应。因此，大龄下岗女工就业有比女青年、外来妹更高的比较成本。

不少大龄下岗女工对再就业提出的要求是“工资要高一点，离家要近一点”等，在一定程度上反映了她们的实际困难。有人认为这只是思想问题而加以批评，显然是不理解下岗女工的处境，不理解她们的双重社会角色在就业竞争中的困难。

大龄女工不同其它弱势群体，老弱病残者一般都已不是主要劳动力。而36~45岁的妇女正是精心充沛的劳动者，一般已经历结婚、生育，有体力、有经验，正是蓝领工人的黄金时期，本来可以集中精力工作劳动，现在她们大批下岗、失业，是人力资源的巨大损失。她们不同于城市中的老弱病残者，后者除社会救济外，还可依附于家庭其他成员。她们也不同于农村贫困户，后者有土地这种主要生产资料作保障，有可靠的后盾。她们作为产业工人则除了双手再无其它。她们也不同于城镇打工的农民，后者在农村仍有土地，打工收入只是补充。大龄女工在家庭中是经济顶梁柱，上有老，下有小，一人下岗，全家困难。她们没有后方，没有退路，对突然降临的贫困，缺乏承受能力。因此，解决大龄下岗女工再就业问题对家庭生存、社会稳定关系极大。

企业安排富余职工下岗，甚至解除劳动关系是企业自主经营的权利。但同时也必须兼顾劳动者的合法权益。政府有关部门、工会对大龄职工下岗应审查监督。有些企业常常以年龄作为富余职工下岗标准，是错误的。企业优化劳动组织的原则是“罚懒不罚老”。下岗、失业如果不是职工个人责任，企业就应负责，不能推卸。如果企业经营正常，而要安排下岗、裁员的，就应听取工会和职工本人意见，并依法给予相应的经济补偿。政府对于在全社会下岗失业人数剧增时期、正常经营而又大量安排下岗者，应设“负所得税”制度加以控制。用人单位濒临破产、法定整顿期间或生产经营严重困难，确需裁员者也要听取工会和本人意见，并在土地、资产变现时首先安排下岗职工的就业安置费。总之，在安排下岗裁员时，应坚持“先来后走”的原则。

对下岗人员的经济补偿可以采取“三条保障线”的办法，也可以采取一次性付给的办法。有人还建议对中年以上固定工下岗，给予（从下岗时算起）“终身低保”。按“三三制”原则负担，财政托底。让中年下岗职工带着这项保障进入非国有企业再就业，接续社保关系。条件是吸收下岗大龄职工的新单位，必须与之签订一年以上正式合同，才能在享受原来的优惠政策外，再享受大龄下岗职工携带的“终身低保”优惠政策。这样新单位可以降低人工成本；原单位因减员增效减轻了负担。由于有“终身低保”企业将会郑重对待中年以上人员的下岗问题。下岗的大龄职工，包括女工，有了最低生活保障，在再就业竞争中增强了竞争能力，三方都有利。

建议建立有关的申报制度，通过传媒为特困下岗女工建立不收费的申报制度，为处于城市社会底层的弱势群体呼吁。

这种转变首先是政府有关部门、社会团体的思想转变，这是前提也是关键。旧的就业、失业观念，男女就业权利不平等的观念，认为女工40岁没什么可干的了，不如把她们养起来等观念或多或少在领导部门、社会团体的工作人员存在着，影响着对大龄下岗职工再就业的支持力度。我们认为，妇女劳动权、就业权、生存权应当维护是从政治角度讲的；从经济上说，改革成本也是养起来比帮助再就业的成本更高。不论是正规还是非正规的再就业，女工在市场就业竞争中将不断适应新形势，创造新价值，不断有自己的收入、新的业绩，不断创造自己新的人生价值。

大龄下岗女工过去几十年是社会化大生产中的产业工人，现在要一个人去适应市场竞争，很不容易。她们需要组织，需要中介服务，需要再就业领头人，只有领导部门、社会团体的观念变了，才会下决心、下大力气去培育新一代带领下岗女工再就业的领头人、企业家，培育新的中介组织。

妇女在劳动中的特点也是优点，耐久、持久力强、平衡力强，容易掌握要求准确的手部运动和高度集中注意力的工作、定型工作。

国际上社会学家认为，妇女适应的工作有以下几个特点：传统由妇女干的工作，如烹饪、清扫、缝纫、纺织等；不费体力、不大费体力的工作，没有危险或不大有危险的工作；耐心的服侍性的工作、文化性的工作；和孩子接触的工作。

近年来全国各地培育出一批投入少、见效快、便于操作，且适合大龄女工再就业的新产业、新行业。如为上学孩子准备的“小饭桌”、补充幼儿园不足且收费较低的“家庭幼儿园”，接送孩子上学、放学后看管、辅导的“接送孩子上学公司”，帮助双职工的“净菜公司”、“家庭服务公司”、帮助老人的“病中陪护公司”、“关怀医院”（帮病人翻身、擦澡、看护、陪伴、喂水、喂饭等），等等。这些产业一般以社区为中心来建立、组织，劳动按钟点收费，故又名“钟点工”。还有的是组织心灵手巧的女职工编织、刺绣、手制工艺品出售，以美化生活，甚至出口。这些行业乍看都像一般家务，其实它们都是面向21世纪的新产业。这些产业不但适合下岗女职工的心理、生理特点，而且可以采取多样化劳动组织形式，如弹性工作时间制度（除核心劳动时间必须上班外，其它时间可按各人要求自己安排），一个岗位两个人分着干的分职制，非全日工作制等，并按实际劳动时间计算报酬。这样，就完全可以适应已婚女工双重社会角色的特殊需要了。

就业问题是世界性热点问题，放眼世界，全球就业形势严峻，世界各国失业人数很多，而女性就业人数却日渐增长。这是由于全世界产业结构向现代化推进，特别是第三产业、信息产业发展快，为妇女就业提供了广阔领域。还因为就业形式灵活，多样化发展，特别是非全日工作制使女性的就业机会大大增加，再加上女性平等参与社会经济活动的独立意识增强，使全世界女性就业率不断上升。我国目前正处于经济转型、体制转轨和产业结构调整时期，虽然使一部分女职工经历产业结构调整的转业阵痛，但也给女性就业带来了机会。我们可以肯定，随着中国改革和发展，在渡过阵痛之后，我国广大妇女会创造出更广阔的发挥自己聪明才智的新天地。

（张凤鸣 曾红）