计划和市场都是劳动力资源配置的手段思维导图

实现市场对劳动力资源配置最基本的是运用竞争规律、价值规律，引导劳动力合理流动，实现劳动力供求双方相互选择，优化组合。具体地说，第一，要确立市场主体（用人单位和劳动者），发挥市场主体的能动作用，改变政府机关以指令性计划统包统配的状况，改变用人单位和劳动者处于被动地位的状况。《劳动法》从法律的角度明确了劳动力市场的主体就是劳动者和用人单位，而不是政府劳动部门，这对于实现市场对劳动力资源配置的基础性作用是有力的保证。第二，配置劳动力资源要以市场的需要为出发点，根据市场的变动决定劳动力流向、流速、流量。这就需要有发达的信息管理网络，及时、准确、足量的反映市场需求信息，进而引导劳动力有序流动，合理配置。第三，市场对劳动力资源配置的基础性作用还需要足够的社会化服务手段，配套设施和场所。第四，国家的宏观调控作用，也必须建立在市场的基础上，主要是通过经济手段，诸如工资杠杆、社会保障机制等来引导劳动力资源的合理配置。

计划手段配置劳动力资源也是不可缺少的。计划手段对劳动力资源的配置主要是通过政府宏观调控，实现劳动力的合理配置。主要是：第一，有计划、有步骤地调剂劳动力供求需要。特别是一定时期内更是必须采取计划手段。例如，当前我市实施再就业工程，分流下岗职工，完全依靠市场调节是有困难的。80年代初，解决大批下乡知识青年返回城镇就业，国家不采取计划调配手段，也是难以搞好的。第二，调节社会分配，通过工资总量宏观调控和倾斜政策，引导劳动力向一些岗位流动，体现社会公平。第三，通过立法，用行政干预手段支持残疾人，大龄妇女等特困就业群体就业，维持市场竞争中弱者的就业权益，消除市场竞争不良行为。第四，培育市场监督体系，保证市场主体的平等竞争，反对不正当竞争，反对垄断与歧视，取缔非法劳务中介组织，整顿不正当职业介绍行为，维护市场秩序。第五，实行失业、养老保险等社会保障，通过财政资助一部分就业困难的特定群体就业。

当前我国正实施再就业工程，围绕这项工程的开展，涉及到下岗职工再就业，清理在城镇做工的农村劳动力，新增长的城镇初高中毕业生就业等一系列问题。实质上，这也是城乡劳动力、企业内外劳动力资源配置问题。搞好这项工作就要用两手抓，就要充分发挥政府的宏观调控作用，市场的调节作用。从近两年实践来看，政府的宏观调控作用，一是加强领导，统筹规划，制定政策，调动各部门、各单位积极参与。二是积极发展经济，增加就业岗位。三是筹集资金。四是制定促进就业的政策，并监督落实。在发挥政府宏观调控作用的同时，还要大力强化市场调节作用。一是要发挥市场信息作用，搞好就业岗位信息预测、预报工作，搞好信息收集发布管理为用人单位和求职者提供信息服务。二是建立健全各类职业介绍机构，特别是要发展劳动部门办的有形劳动力市场，形成良好的劳动力资源配置的市场体系。三是积极主动开展就业服务，进行职业指导和职业介绍。去年我们在这方面做了一些工作，比如开办下岗职工再就业交流市场，对下岗职工和用人单位提供交流洽谈场所。开发用工岗位，提供用工信息。对下岗职工求职实行公开、便捷、高效的即时就业承诺服务。四是开展职业技能培训。

引用法条