南通劳动密集型企业使用童工现象有所抬头思维导图

根据我市各级劳动保障监察机构检查的情况，使用童工的行业主要分布在餐饮、纺织、电子加工等技术含量不高、劳动密集型经济组织。从童工户籍地来看，童工主要来自安徽、四川、湖北、山东等省，少数来自本省经济相对落后的地区。经分析，使用童工主要有4方面的原因：一是劳动密集型企业招工难的现实状况，迫使一些企业降低了招用人员的门槛。我市经济以轻工业为主，其中尤以劳动密集型私营经济组织占比最大。由于劳动密集型企业技术含量不高、劳动量大、工作时间长，收入较低造成这些企业人员流动性大，经常招不到人。所以一些企业在招用人员时，降低用人门槛，凭着侥幸心理，违法使用未满16周岁的未成年人。二是企业法律观念淡薄。通过对一些违法使用童工的企业查处过程中发现部分，新建私营企业负责人、人事负责人对童工概念模糊不清，认为用工管理简单，只要按时发工资、不拖欠工资就可以了，缺乏基本的劳动保障法律、法规常识；三是不注重核查身份证件。一些企业在招用人员时，不注意核查身份证件，仅凭对工人外表观察，估量年龄，或童工本人的亲戚朋友介绍，致使一些未满16周岁的未成年人混入企业工作；四是未成年人法制意识增强。从查处的童工案件来源来看，主要来自劳动保障监察日常巡视检查和童工本人投诉举报，童工本人一旦跟企业老板产生争执，便以自己是童工为名要挟企业，如果未达到目的便向劳动保障监察机构投诉、举报。从被查处的结果来看，部分小企业为此付出了沉重的代价甚至关门停业。如某企业同时使用3名童工，被查处后不仅要在第一时间派专人将童工第一时间送往原籍监护人身边，还要缴纳高于童工所创造价值若干倍的行政罚款，为此只能关门停业。

针对我市使用童工现象有所抬头的情况，市劳动保障监察机构将加大宣传《中华人民共和国劳动法》及国务院《禁止使用童工规定》的力度，禁止用人单位使用未满16周岁的未成年人。认真贯彻国家禁止使用童工的法律、法规，将打击违反禁止使用童工规定的行为作为劳动保障监察执法检查的重点。第一，充分发挥劳动保障监察网格作用，加大网格内用人单位的法律法规宣传和监管力度；第二，全面推进用人单位人力资源社会保障信用体系建设，并融入社会信用体系，将违反劳动保障法律法规规章并受行政处罚的用人单位列为失信单位，及时向有关部门通报，促使企业自我规范用工管理；第三，加大劳动保障监察日常巡视检查和专项执法检查的力度。市劳动保障监察部门郑重重申对违反禁止使用童工的行为将继续保持严厉打击高压态势，发现一起查处一起，并视情节适时通过媒体予以曝光，营造全社会自觉遵守禁止使用童工规定的氛围。（赵阳戴卫民）

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