劳动者缘何“不知”为谁工作？思维导图

在援助律师的指导下，王乃峰提起工伤认定申请，但申请工伤认定需先确认劳动关系，这时王乃峰才发现，尽管自己已经在龙泰干了近两年，但要认定与公司存在劳动关系却非易事。

之后，王乃峰向法院起诉。法院一审时认为，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定，确立劳动关系存在的三个要件为：1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；2、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；3、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分，王乃峰与龙泰公司之间符合上述劳动关系成立的构成要件，故作出王乃峰与龙泰公司存在劳动关系的判决。但龙泰公司不服，上诉至北京市第二中级人民法院，所幸的是，二审维持了一审原判。

“历时一年多，一裁二审，只为了确认与工作单位存在劳动关系。”王乃峰十分伤感地说，明明为这个企业工作，却不承认我们之间存在劳动关系，真伤心。

据王乃峰的援助律师王丹介绍，认定劳动关系还只是王乃峰争取权益的第一步，接下来再申请工伤认定、获取工伤赔付等，即便顺利也得一年左右的时间。

王乃峰的经历，可谓劳动者维权时普遍存在的因劳动关系不能认定而屡屡受阻现象的一个缩影。

记者在北京致诚农民工法律援助和研究中心采访时了解到，由于无论用人单位还是劳动者劳动权益意识普遍薄弱，规制劳动关系的法律法规在现实生活难以得到有效落实，一旦出现工伤、企业主逃匿等意外，劳动者往往因难以确认劳动关系而大大加大了维权成本。

“确认劳动者与用人单位存在劳动关系，是发生劳动纠纷后，劳动者主张和争取权益的基本前提。”北京致诚农民工法律援助和研究中心执行主任时福茂告诉记者，该中心每年提供咨询和代理的劳动争议案件逾万起，大多数都存在认定劳动关系难的问题，“为此，援助律师首先要还花很大的精力、很长的时间在认定劳动关系上。”

申请工伤需要先确认劳动关系。彭志军先是向北京朝阳区劳动仲裁委申请仲裁，要求确认与北京日和泉环保科技发展有限公司的劳动关系，朝阳仲裁委以证据不足裁决彭志军败诉。在援助律师的建议下，彭志军向幼儿院所在地的海淀区劳动仲裁提出申请，要求确认与北京市六一幼儿院的劳动关系。

由于有充足的证据证明彭志军与六一幼儿院存在事实劳动关系，海淀区劳动仲裁委最终裁定彭志军与六一幼儿院依法存在劳动关系。幼儿院不服，上诉至法院，后经法院调解认定，彭志军与北京博达辉商贸有限公司存在劳动关系，与六一幼儿院存在用工关系。

在援助律师的帮助下，彭志军终于认定了劳动关系。但这一波三折的过程，却让他深感“想知道为谁工作咋这么难？！”

对此，有专家一针见血地指出，形形色色的劳务派遣，或恶意规避《劳动合同法》，或利用劳动合同，使得劳动者“有劳动无关系、有关系无劳动”，让原本清晰简单的劳动关系认定变得极为复杂艰难。“用人单位逃避了责任，降低了用工成本，但劳动者的权益却得不到应有保障，同时也让整个社会为之付出巨大成本。”

值得欣慰的是，滥用劳务派遣问题已引起社会广泛关注。就在今年10月，全国人大常委会执法检查组关于检查劳动合同法实施情况的报告中，便明确指出劳务派遣存在的突出问题，同时提出要通过修改完善法律的有关规定、制定劳务派遣专门法规或管理办法，进一步规制劳务派遣用工，切实保障劳务派遣人员同工同酬、社保待遇、参加工会、参与企业民主管理等权利。

但愿不久的将来，劳动者们不再为弄清自己为谁工作而烦恼。

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