维护低收入职工权益有利于全面小康思维导图

一是实现社会主义本质特征的需要。社会主义的本质特征是公平、正义、共同富裕。改革开放以来，随着我国经济的快速发展，职工的收入水平和生活水平有较大幅度的提高。但分配制度不健全、不科学，地区差距大、行业差距大、财富向少数人集中的问题较为突出，只有花大力气下大决心理顺分配关系，调整分配政策、改革分配制度，才能有效地实现公平、正义、共同富裕的社会主义本质特征。二是维护社会和谐稳定实现长治久安的需要。收入是职工生活之源，有了能基本保证职工衣、食、住、行、医、子女上学等基本支出的收入，保障和改善民生，才有社会的和谐稳定。为了有效地调节收入分配，国家提出“提低”、“扩中”。而从实际情况看，只有有效地“提低”，才能有效地“扩中”，“提低”是“扩中”的基础和前提，大面积地提高低收入职工的收入，维护低收入职工的合法权益，达到“扩中”的目的，是全面建成小康社会的应有之义。三是促进经济社会健康科学可持续发展的需要。面宽量大的低收入职工主要分布在最累、最艰苦、最广泛的生产经营第一线，维护他们的合法权益有利于调动最广大低收入职工的积极性、创造性，有利于经济社会的健康科学可持续发展。

一是工资收入问题。低收入职工工资收入方面主要存在两个问题：协商机制不健全。面宽最大的低收入职工主要分布在私营单位。私营业主如果不学法、不懂法、不守法，又缺乏有效的监督，工资集体协商很难普及开来和进行下去；工资拖欠仍不同程度存在，不少私营单位很难按月及时发放职工工资，影响职工对当月衣食住行生活支出的计划安排，职工缺乏稳定感、安全感。二是社会保险问题。《社会保险法》规定的基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五大保险，由用人单位和个人共同缴费的有基本养老、基本医疗、失业保险3种，由用人单位缴费的有工伤、生育两项保险。由于现在的保险方法个人收入低承担有困难，单位也负担重压力大。三是劳动保护问题。在低收入职工中，在餐饮、住宿、商贸、娱乐等三产服务业就业的劳动保护由于企业经营的特点，问题相对不大，而在矿山、机械、化学、纺织等采掘、制造业就业的职工，劳动保护方面存在的隐患就比较突出，诸如职业病防治问题、安全生产问题、有毒有害物质损害健康问题、缺乏高温防暑、寒冷保温的设备设施劳动条件差的问题仍不同程度地存在。四是劳动时间问题。为了关心职工健康、保护劳动者权益、促进经济发展，国家明令实行“八小时工作制”和“周五工作制”。但目前只是在机关、事业单位、国有企业普遍实施了，而在面宽量大的低收入职工就业的私营单位却仍然是“远方的呼唤”。

近年来，国家高度重视保障和改善民生，把维护低收入职工合法权益作为加强和创新社会管理的一项重要内容来抓，国家陆续出台的制度性安排和政策措施，利当前，谋长远，顺民意，得人心。但要真正实现全社会的和谐稳定，长治久安，科学发展，实现全面建成小康社会的目标，在把维护低收入职工权益作为加强和创新社会管理的重点工作来抓方面，尚需进一步深化改革加大力度：一是在国情的调查分析上进一步改革。现有的国情调查分析侧重于国有垄断行业、机关、事业单位，而应加大力度对面宽量大的、吸纳职工就业人数最多的三产服务业、中小企业、民营企业、个体工商户、农民工的就业分布和工资收入状况加强调查和分析，为国家构建适合现阶段国情的科学合理的收入分配体系、加强和创新社会管理提供基本准确、翔实的第一手依据。二是在制度的顶层设计上进一步改革。在建立健全法律法规体系的同时，制度的顶层设计要注意前瞻性、全局性、系统性。在关系加强和创新社会管理的收入分配体系这个关键环节上的改革方面，要把“限高”、“扩中”、“提低”三方面有机结合起来，统筹考虑，避免“按住葫芦浮起瓢”，避免政出多门，避免这边涨工资那边提物价政策相互抵销，正确处理地区之间、行业之间、脑力劳动与体力劳动之间、高管与普通职工之间的收入差距，正确处理公平与效率的关系，正确处理按劳分配与按生产要素分配的关系。三是在政策配套上进一步改革。要着眼于让广大国民公平分享改革发展的成果：一可考虑把全民所有的国有资源、国有资产的收益集中和安排一定比例对劳动密集型和三产服务业面宽量大的中小企业参加社会保险予以补贴，以促进中小微企业的发展和社会的充分就业、众多低收入职工的收入增加；二可考虑把吸纳职工就业人数达到一定规模的个体工商户从法律规范上改为私营企业，以规范企业运作，保护职工合法权益；三可考虑继续增加城镇企业退休职工的退休金，因为他们为共和国的发展打基础作了历史性的贡献；四可考虑深化农民工参加基本养老等保险的改革，可以设计进城务工一视同仁参加城镇职工基本养老等保险、回到农村参加农村基本养老等保险，可以计入个人账户合并计算；五可考虑在调查核实的基础上进一步提高城镇居民最低生活保障线。

[1]《中华人民共和国社会保险法》