恶意欠薪入罪或因劳动者举证难而打折思维导图

10月中旬，浙江省温州市公安局出台10条维稳措施，提出严查老板“跑路”，坚决打击恶意欠薪等违法犯罪行为。对逃避支付员工劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动报酬，经劳动保障部门等政府相关部门责令支付仍不支付的，将以拒不支付劳动报酬罪立案查处。

近年来，恶意拖欠农民工工资现象层出不穷，成为社会关注的焦点。跳楼讨薪、拜神讨薪、自杀讨薪等悲剧反复上演，已成为影响社会和谐稳定的一大因素。

但与公众期待不太相称的是，各地出现的拒不支付劳动报酬罪的案例并没有想象的那么多。

“就我们所接触的讨薪案件分析，欠薪案件多发生于劳动用工关系不明确的单位，如果不能确定劳动关系，拒不支付劳动报酬罪则无适用空间。”黄乐平说，劳动者证明劳动关系存在的难度非常大，这是恶意欠薪入罪案件不多的重要原因。

而本罪的犯罪构成也与一般公众的认识不同。“并不是只要恶意欠薪就可以构成本罪。”黄乐平说，根据刑法修正案(八)的规定，要认定拒不支付劳动报酬罪，除需存在转移、隐匿财产或拒不支付的行为外，还要求必须具备“经政府有关部门责令支付仍不支付”这一要件。

“也就是说，拒不支付劳动报酬罪的告发，主要通过政府有关部门这一渠道，这也不能不说是恶意欠薪罪案件不多的一个原因。”黄乐平说。

在把握拒不支付劳动报酬罪的宽严尺度上，《法制日报》记者注意到，各地司法机关大多持谨慎态度。尤其在认定犯罪嫌疑人拒绝支付工资上，各地不约而同地以企业主“跑路”行为来推定这一主观故意。

北京市西城区人民检察院检察官董晓华认为，在认定拒不支付劳动报酬罪时，司法机关要平衡好两种价值，既要保护劳动者正当权益，又要保障经济活动继续运行。

“刑法修正案(八)已经规定了出入罪的过滤阀和平衡器，司法机关用好这个平衡器成为重中之重。”董晓华进一步表示，这个平衡器就是拒不支付劳动报酬罪的第三款。该条规定：尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

董晓华主张，在认定恶意欠薪是否造成严重后果时，可结合是否导致社会秩序混乱、是否导致劳动者及其家庭遭受无可挽回的损失或伤害、是否造成恶劣社会影响等情况综合考量。

黄乐平坦言，拒不支付劳动报酬罪的认定受诸多因素影响。司法机关应当从拖欠工资的时间、数额、人数，以及用人单位的欠薪原因、处理讨薪的措施，讨薪造成的社会影响等多方面，综合把握罪与非罪、量刑轻重的尺度。

本报北京10月28日讯

(本文来源：法制网)

阅读延伸： 劳动法全文