工伤保险条例解释：第五十五条【劳动保障行政部门工作人员在履行工伤认定职责中，违法思维导图

（一）无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的；

（二）未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；

（三）收受当事人财物的。

1．劳动保障部门进行工伤认定的职权。

劳动保障部门进行工伤认定并从事有关的调查活动是其法定职责，实践中绝大多数劳动保障行政部门的工作人员都能够认真履行职责，但是为保护当事人的合法权益，必须对无正当理由不履行职责的情况，弄虚作假的情况以及由于失职、读职造成证据灭失的情形等，规定需承担相应的法律责任，才能杜绝这类事情的发生，维护工伤职工的合法权益。

2．对本条第一项的理解。

滥用职权罪，是指国家机关工作人员超越职权擅自决定、处理其无权处理的事务，或者故意违法处理公务，致使公共财物、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

本条第二项规定劳动保障行政部门工作人员“未妥善保管申请工伤认定的证据材料致使有关证据灭失的”，依法承担相应的法律责任。

按照法律规定，证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。在工伤认定中，与认定职工是否是工伤这一事实有关的物证、证人证言、鉴定结论等都属于工伤认定的证据材料，有关人员必须妥善保管。所谓致使证据灭失的，不是指证据材料的存放不当，而是指因有关人员的行为导致证据不存在。证据材料是进行工伤认定的依据，关系到职工是否被确认为工伤，是其取得工伤待遇的前提条件。妥善保管申请工伤认定的证据材料，是劳动保障行政部门从事工伤认定工作人员的职责，不能妥善保管申请工伤认定的证据材料致使有关证据灭失，是一种严重的失职行为。因此条例规定，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。致使有关证据灭失，构成犯罪的，可能构成玩忽职守罪，这里需要对玩忽职守罪作出解释。

所谓玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益重大损失的行为。

玩忽职守罪主观方面是一种过失，其表现为在履行职责过程中消极的不作为或不完全作为，即严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责；客观方面必须具备行为和后果两个要素，即其行为都必须造成如前所述的“重大损失”，才能认定为犯罪。玩忽职守罪具体表现为放弃职责，或者履行职责中敷衍塞责，马虎草率，严重不负责任导致的“重大损失”。实践中应注意把握上述界限。根据最高人民检察院《立案标准（试行）》规定，有下列行为之一的构成玩忽职守罪：（1）造成死亡1人以上；或者重伤3人以上的，或者轻伤10人以上的；（2）造成直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元以上的；（3）徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；（4）造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；（5）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；（6）海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗汇或者逃汇的；（7）其他致使公共财产、国家和人民利益重大损失的情形；（8）徇私舞弊，具有上述情形之一的。

按照本条规定，劳动保障行政部门工作人员未妥善保管工伤认定证据材料，致使有关证据灭失的，以及条例第五十六条规定经办机构有关人员履行职责中严重失职，未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录，造成严重后果，例如，造成恶劣社会影响的，或者其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形，构成玩忽职守罪，依法追究有关责任人员的刑事责任。

对本条第三项规定的“收受当事人财物的”理解，将在第五十六条释义中一并解释。

[1]《社会保险费征缴暂行条例》