建立适合我国国情的工伤康复制度思维导图

社会需求和关注民生的大环境，是建立工伤康复制度的最大优势

唐丹说，社会的需求和关注民生的社会大环境，是当前我国工伤康复事业发展的最有利条件。我国现在参保人员已超过1.2亿人，每年享受工伤保险待遇人员近100万人，这些伤残职工需要通过工伤康复，提高生活质量，重新融入社会或重返工作岗位。工伤康复体现了工伤保险对工伤职工利益的有效保证，符合当前党和政府的 “以人为本”科学发展观指导思想。另一方面，我国工伤保险基金已具备了一定规模，为我国工伤康复工作的开展提供了一个前所未有的发展机遇。

卓大宏认为，任何一个国家的工伤康复制度，都要符合自己的经济发展和工伤保险法规政策。我国虽然工伤康复制度起步较晚，在医疗功能康复和职业康复现代技术方面落后于发达国家，但也有自己的优势。我国工伤保险制度覆盖面广，参保人数多，保险的大数法则决定了制度运行的平稳性。我国传统中医的针灸、推拿等治疗技术，无论对伤残职工的功能康复还是职业康复都是非常有效的，也是被世界康复界认可的。近年来，我国工伤康复事业有了一个很好的开端，从2001年全国第一个工伤康复机构——广州工伤康复中心 （现在的广东工伤康复中心）成立至今，在短短的7年里，其他各省市都探索了不同的工伤康复模式，这些都为今天的试点工作和今后的全面开展，取得了良好的实践经验和奠定了扎实的基础。

提高全社会的认识，努力破除工伤康复的观念瓶颈

卓大宏认为，当前应提高全社会对工伤康复工作的认识，以打破我国工伤康复事业发展的瓶颈。什么是工伤康复？许多人认为等同于医疗的康复。其实医疗康复只是工伤康复的一部分，另外还有工伤辅助技术康复、工伤职业康复和工伤社会康复。以工伤职业康复为例，其中包括工伤检查及评估、初期职业训练、中期职业强化训练和后期的回归劳动岗位后的随访和支持等。工伤康复的目的是让工伤伤残职工回归社会或重返工作岗位，提高其生活质量。这里不仅需要工伤康复机构的努力，而且也需要全社会的支持。康复后的工伤职工重返工作岗位要得到用人单位的认可和接纳，回归社会要得到全社会的包容与平等对待。这些不但需要国家制定出台相关的法律政策规定，更需要营造一个全社会帮助支持和平等对待工伤职工的社会氛围。

唐丹说，工伤康复涉及工伤保险经办机构、康复机构、工伤职工和用人单位等多方面的权利义务关系。工伤保险管理部门能否积极贯彻 “先康复、后评残，先康复、后补偿”的理念；医疗和康复机构能否认真执行相关工伤康复的标准规定，能否做到工伤康复的早期介入；工伤职工能否克服心理障碍，配合康复机构积极治疗；用人单位能否根据工伤职工康复后的身体状况，合理安排工作岗位，这些都是我国工伤康复事业发展过程中，通过制定相关的法规政策标准和宣传教育，去解决的问题。如果这些问题得不到有效的解决，将会阻碍我国工伤康复事业的发展。