批转市劳动局、总工会关于贯彻国务院企业职工奖惩条例情况和意见的报告的通知思维导图

从调查的情况来看，自《条例》发布以来，不少单位都认真组织干部、职工进行了学习，做了不少深入细致的宣传发动工作，提高了广大职工对贯彻执行《条例》的认识，增强了主人翁责任感，提高了遵守劳动纪律的自觉性。不少单位还专门召开发职工代表大会，根据《条例》的规定，修订了本单位的规章制度，由职工代表大会做出决议，正式公布施行。从初步施行的情况来看，已经收到了发扬正气、鼓舞斗志、打击歪风邪气的效果。职工的劳动纪律，企业的生产秩序和工作秩序普遍有了好转，有效地促进了生产。在执行过程中也还存在着一些问题，主要表现在有些单位不重视思想政治工作，不执行《条例》规定的惩罚职工的程序，开除、除名的职工比较多。据工、交、建和卫生系统十六个单位的统计，近几个月来，共开除、除名了二十九人，我们认为其中有十七人处分得比较合理，被处分的本人和家属也没有向单位或上级机关申诉过。另外十二人则属于处分过重。如对失足教育青工、违反计划生育规定的职工、和领导有些矛盾而旷工的职工、个别患精神病的职工等，按政策规定本不应开除或除名的，也作了开除或除名处理，因而，本人和家属意见较大，经常上访申诉。特别有些单位以除名代替开除。今年四至九月的六个月当中，向市劳动局备案开除和除名的一百五十二人中，除名的竟有一百一十人，占百分之七十二点四。这些问题必须引起重视。

为了更好地贯彻执行《条例》，现提出如下意见

一、要认真学习、广泛宣传《条例》。各单位在加强企业管理，整顿劳动纪律和劳动组织时，要把学习领会《条例》，作为思想政治工作的一项重要内容。在学习宣传《条例》的基础上，发动职工群众联系本单位的实际，制订或修订本厂的规章制度，并召开职工代表大会审议通过，公布施行。

二、要敢抓敢管。在贯彻执行《条例》时，企业领导一方面要以身作则，模范地遵纪守法；另一方面要坚持原则，赏罚分明。对遵纪守法，积极上进，努力完成任务的职工，要表彰奖励，大张旗鼓地宣传先进，扶植正气，对违反劳动纪律的职工要贯彻以“思想教育为主，惩罚为辅”的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，耐心细致地做思想工作，屡教不改的要给予必要的纪律处分。

三、要认真执行政策，严格执行惩罚的民主程序。《条例》政策性、群众性都很强，贯彻执行中一定要坚持政策，处分职工一定要慎重，要全面地、地看待每一个犯错误的同志，要根据错误的轻重，认错态度的好坏，初犯还是屡犯等情况，作出恰当的处分决定。处分决定和所依据的事实材料必须同被处分者见面，听取申辩，如本人不服，可以向有关部门申诉。同时，处分职工要征求基层工会意见。行政向市劳动局报送开除、除名职工的备案材料时，基层工会应同时上报市总工会一份。

四、开除和除名应从严掌握。企业对犯有下列严重错误的职工，可先给予留用察看处分，如继续犯错误，没有悔改表现，可予以开除。情节特别严重的，可直接给予开除处分。

五、企业处分职工，一定要材料完备、证据确凿、实事求是。开除和除名职工，要有考勤记录、班组讨论记录、车间审查意见、调查报告、旁证材料、本人检查、处分决定等材料，并载入本人档案，要经得起历史的检验。

六、要严格审批手续。根据我市实际情况，对职工开除和除名，县团级以上的企业，由厂长（经理）提出，职工代表大会或职工大会讨论决定，向企业主管部门和市劳动局备案。其余企业，报相当县团级主管部门审批，决定后报上级主管部门和市劳动局备案。

引用法条