上海国际贵都大饭店拖欠工会经费纠纷案思维导图

原告：上海国际贵都大饭店有限公司工会。住所地：上海市延安西路６５号。

被告：上海国际贵都大饭店有限公司。住所地：上海市延安西路６５号。

原告上海国际贵都大饭店工会（下称贵都大饭店工会）于１９９１年５月依法成立。被告上海国际贵都大饭店有限公司（下称贵都大饭店）迟至同年１２月才拨付部分工会经费，至１９９３年７月共拨付工会经费人民币９万元。经上海市总工会经费审查委员会对贵都大饭店工会的工会经费收支情况进行检查、审计，确认贵都大饭店从１９９１年５月起至１９９３年７月，按规定应拨付给其工会经费４２２５０８．４８元（其中包括外汇兑换券２４０３５６．４８元），实际拖欠工会经费３３２５０８．４８元。１９９３年９月６日，上海市外商投资企业工会联合会致函贵都大饭店，通报了上述经费审计情况，并通知其于１９９３年９月１２日前将上述欠付经费拨付给贵都大饭店工会，否则每日按欠付金额的万分之５计算滞纳金。

贵都大饭店系中外合资经营企业。其中中方认为，国家法律规定中外合资经营企业每月应按全部职工工资总额的２％拨付工会经费，企业就应如数拨付；外方认为，只能按中方员工工资总额的２％拨付工会经费，外方员工工资部分不应包括在内。因不能协商解决，贵都大饭店工会向上海市中级人民法院提起诉讼，请求判令贵都大饭店即行拨付拖欠的工会经费人民币３３２５０８．４８元，并支付每日万分之５的滞纳金；判令贵都大饭店自１９９３年８月起，依法按全部职工工资总额的２％每月拨付工会经费。

贵都大饭店未提交书面答辩状。

【审判】

上海市中级人民法院审理认为：建立工会组织的外商投资企业应依照国家有关规定向本企业工会拨交经费。《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》明确规定：\合营企业每月按企业职工实际工资总额的２％拨交工会经费\。据此，贵都大饭店作为中外合资企业，应遵守我国法律，依法如数向贵都大饭店工会拨交工会经费。其藉口拖欠，显属不当，应即行如数拨交，并支付相应的滞纳金。应拨交的工会经费总额，已明确规定为企业职工实际工资总额，理应包括外籍职工的工资部分，因此，贵都大饭店认为外籍职工的工资部分可不拨交工会经费一节，缺乏依据，不予支持。根据《中华人民共和国工会法》第三十六条第二款，《中华人民共和国中外合资经营企业法》第二条第二款，《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第九十五条、第九十九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第十九条第（二）项、第一百零七条的规定，该院于１９９３年１１月２５日判决如下：

贵都大饭店不服此判决，向上海市高级人民法院提起上诉，认为：在本饭店工作的外籍人员，是对本饭店事务进行管理的新加坡贵都酒店管理私人有限公司的员工，这些员工的工资不属合资企业拨交工会经费范围之内。原判认定事实错误，请求撤销原判。

上海市高级人民法院经审理查明：新加坡贵都酒店管理私人有限公司与贵都大饭店（原名上海国际俱乐部有限公司）于１９８７年７月１８日签订管理合同，约定贵都大饭店事务委托给新加坡贵都酒店管理私人有限公司管理，在履行合同时，新加坡贵都酒店管理私人有限公司仅作为贵都大饭店的代理人。在贵都大饭店工作的外籍员工工资在贵都大饭店支取。

经法院主持调解，双方当事人于１９９４年６月２８日自愿达成如下调解协议：

上述一、二项款项，贵都大饭店应于收到本调解书之日起的１０日内拨交。