受聘离退休人员工伤认定问题探析思维导图

离退休人员虽已超过法定劳动年龄，但企业聘用离退休人员的，双方之间仍存在劳动合同关系，应当适用《工伤保险条例》。因受聘离退休人员在工作中受到伤害而申请工伤认定的，劳动行政主管部门应予受理，并依据《工伤保险条例》的相关规定，依法作出工伤认定结论。

【基本案情】

唐某原系重庆某公司职工， 2001年11月达到法定退休年龄后，办理了退休手续。2008年10月，唐某与万盛区某修缮队签订《劳动合同书》，受聘于该企业从事煤矿掘进工作，并办理了工伤保险参保手续。2008年11月26日，唐某上班时，不慎从高处摔下，导致头部重伤入院。之后修缮队向万盛区劳动和社会保障局申报第三人受伤为工伤。万盛区劳动和社会保障局经调查后，认为唐某属于退休人员，依据《重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行<工伤保险条例>有关问题处理意见的通知》(渝劳社办发[2004]211号)第十七条“用人单位聘用的离退休人员，实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生不适用于《工伤保险条例》和《重庆市工伤保险实施暂行办法》”的规定。因此，万盛区劳动和社会保障局认定唐某在受聘于该修缮队期间，双方不存在劳动关系，不属于《工伤保险条例》和《重庆市工伤保险实施暂行办法》的调整范围，对修缮队提出的工伤认定申请不予受理。之后修缮队不服万盛区劳动和社会保障局的决定，向法院提起行政诉讼。

【审判结果】

万盛区法院经过审理后认为，首先，现行法律对劳动者年龄上限没有规定，因此不能因为劳动者已超过退休年龄就否认其劳动者身份的成立。是否形成劳动关系应当看劳动者是否事实上已成为企业、个体经济组织的成员并为其提供有偿劳动。因此，退休人员以劳动者身份与现用人单位之间订立的聘用合同符合劳动合同的构成要件，双方形成了劳动合同关系。其次，退休人员虽然享受了养老保险待遇，但这与其受聘后享受工伤保险待遇并不矛盾，这两种待遇是对劳动者权益不同层面的保护。并且在实际运作中，用人单位是可以为受聘的退休人员单独购买工伤保险的。因此，在用人单位与唐某之间形成劳动合同关系，并为其缴纳工伤保险的情况下，唐某在工作期间受到伤害，理应适用《工伤保险条例》的相关规定，应当认定为工伤。为此，万盛区法院依法作出一审判决，撤销万盛区劳动和社会保障局作出的不予受理决定，并限该局于判决生效后重新作出具体行政行为。一审判决后，各方当事人均表示服判，该案已发生法律效力。

【评析】

一、行政实务操作中的不同处理方式

二、审判实务中的争论

引用法条