重庆拟征特别房产消费税专家称恐难获批思维导图

那么，征收特别房产消费税能否抑制高房价?是否能通过国务院的审批?国内多名财税和房产专家接受《每日经济新闻》采访时认为，上述方案在目前来看，并不能够从根本抑制房价的上涨。

中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授对 《每日经济新闻》表示，征收房产特别消费税获批难度大。

方案已上报国务院

据报道称，重庆楼市新政包括四大措施——将商品房的固定投资量控制在社会总投资量的25%，若超过40%，就可能导致房地产业泡沫;对商品房建设总量进行控制;通过控制土地拍卖价来调控房价;对高端房进行遏制。

报道援引重庆市市长黄奇帆的话说，高端房的价格会对中端房带来影响，而对于遏制高端房，要开征 “特别房产消费税”。报道还称，重庆市的这个改革方案已上报国务院。

财税专家称恐难获批

记者昨日查阅《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》后发现，房产消费并不在此列。

“消费税一般情况下，征收对象为奢侈品消费。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授告诉记者，按照中国的现行财税制度，地方并不具有对财税的立法权，如果要征收这一税种，必须经过国务院相关部门批准。一旦国务院经过立法程序批准之后，将并不是针对一个地区的，而是全国的。所以，在这个问题上，国务院肯定会谨慎对待，不会轻易批准的。

就重庆市提出的高端物业特别消费税，林江把它称为“不是物业税的物业税”。他称，前段时间提出的物业税的出台尚有难度，特别消费税更可能不会轻易出台。

特别房产税难遏高房价

征税是否能够影响高端房产的价格?重庆市一位匿名的房地产商认为，可能性比较小。

所谓高端房产的标准，国家还没有出台，有可能以面积为标准，对面积超过一定标准的房产征税;也有可能以物业形态为标准，如别墅。

“关键是不同地方，标准不同。”北京大学房地产研究所企业管理研究中心主任余恕奇告诉《每日经济新闻》，重庆的别墅拿到北京上海去，就不是什么高端了。

据上述房地产商称，对买得起高端房产的人来说，征收特别消费税影响不大。一套400万的别墅，征收10万的税，对有些人来说是 “九牛一毛”。而且，高端房产在整个房地产占比不大。

余恕奇认为，征房产特别消费税，反而会刺激中低端住房价格上涨。他称，高端房产的资本流出后，短期内会进入中低端市场，由此带动房价上涨。

同步播报

重庆宣传部：还未拿到方案细则

在酝酿了多时后，重庆有可能成为全国首个开征物业税的城市。

业内人士分析，尽管不能确定“特别房产消费税”是否就是物业税，但实践表明，物业税的开征时机已经成熟，不排除重庆成为第一个“吃螃蟹”的城市。

《每日经济新闻》记者昨日致电重庆市委宣传部，对方表示还没有拿到该方案的细则。记者又致电重庆市城乡建设委员会，对方的电话始终无人接听。

但“特别房产消费税”的提出，已经引发了关于开征物业税的猜想。北京中原地产三级研究部研究员张大伟向记者表示，物业税的开征条件已经足够，且业内已呼吁多时，极有可能在今年开征。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，还不能确定“特别房产消费税”是否等同于物业税。“在持有环节收取，还是在交易环节收取，税率多少，‘高端房’如何界定?都有待确定。”他表示。

物业税是今年“两会”的热点话题。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在“两会”期间表示，开征物业税既可以给地方政府带来稳定的不动产税收，还可抑制房地产投机，抑制房地产泡沫。他还建议将该税种的名称改为“房地产税”。

一些委员还建议，为避免引起市场的较大反应，物业税可以从商业物业和高端住宅征起。

全国政协委员、林达集团董事长李晓林提出了不同意见。他表示，为激活高端物业市场，将更多的资金从商品房市场中释放出来，因此，不赞成物业税从高端物业征起。

据了解，从2003年起，北京、深圳等城市进行了物业税 “空转”试点，但并未出台相关的试点报告。但大部分业内人士都认为，物业税的开征时机已经成熟。

张大伟表示，尽管征收数额并不多，但物业税的开征势必会在一定程度上缓解地方政府的财政压力，地方开征物业税的动力还是很足的。

按照程序，如果进行物业税征收的试点，需要经过国务院、国税总局、住建部等多个部门的论证和审批;如果在全国范围内开征，则需要通过全国人大的审议，其过程均需要一定的时间。

杨红旭表示，从地方开始试点是一个比较好的尝试，由于各地的市场状况不同，使得物业税的税率、征收范围、统计方式等都不尽相同，地方可以因地制宜进行试点。

引用法条