墓地价格20年涨十几倍专家呼吁出台殡葬法规-消费者维权协会思维导图

广州一家建于上世纪90年代初期的公墓，第一批墓地价格最贵的3000多元，而目前每穴墓地面积不到2平方米，最便宜的差不多5万元，最贵的超过10万元。“购买了墓穴，自然要建造墓碑，过去一块碑才20元，现在最低的5000多元，最贵的差不多2万元，刻字费500元。如果购买两个墓穴合建墓面的，还要另掏所谓流水位费。市民梁先生的母亲在其父亲去世20年后寿终正寝，近日他把母亲与父亲合葬时一共花了8万多块钱，占了整套殡葬费用的五分之四。

经营性公墓20年使用期满，广州已开始出现未续租而欠交管理费问题。这是否意味着欠费墓穴将成为“无主孤墓”？目前尚未明确。

“天价墓地”年年被“炒”后，今年的清明时节因“不少地方出现公墓20年使用期满，面临续收管理费问题”而有了新的争议点：墓地只能用20年是否合理？

根据民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年”；到了1998年，民政部出台《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期；而此前一年颁布施行的《殡葬管理条例》，并未涉及20年后续费问题。

如今，不少地方已经开始出现公墓20年使用期届满，面临续收管理费的问题。记者走访广州几家公墓发现，一些公墓已经开始出现欠交管理费的情况。上世纪五十年代建成的银河革命公墓，近年来就出现个别墓穴到期，却没有来续租的情况。“这种情况是极个别的。出现欠费的原因也有很多种，有的后人可能举家搬迁或移民了，有的也可能出现了没有后人的情况。”有关负责人表示。

4月2日，民政部社会事务司副司长李波在接受媒体采访时说，我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。签订合同时，20年是一个期限，20年到期以后，双方根据协议规定执行管理费的收费。

天价殡葬事件频发，“当花了一大笔钱后却被告知20年使用期届满还要续收管理费时，民众的反应较大，甚至无法接受，这些都是可以理解的”。

20年限制引发诸多问题，有没有可能“一墓定终身”？广东省、广州市民政部门有关负责人均解释，根据民政部门的规定，规定管理费只能收取最长年限为20年。这个政策是全国执行的，因此目前不存在这样的墓园。

“入土为安”是天价墓地“死结”，而规范殡葬服务市场的基本法律仍处“难产状态”

“动辄几千元，甚至十多万元的殡葬费虽然有非正规的‘白事先生’从中欺骗，但与国人传统的‘入土为安’观念及面子文化也不无关系。”一些学者指出，“入土为安”的传统观念是推行殡葬改革的最大障碍，也是天价墓地、天价殡葬费的“死结”。

记者了解到，广州目前市中心区域的公墓墓穴的价格最便宜的也要在6万元以上。这些墓穴一般约1平方米，以广州年火化量3至5万具的数量来说，如果全部要下葬，就必须占去5万平方米的土地资源。显然，“入土为安”的观念在当下及未来都是不现实的。但很多市民却觉得，丧葬费花得越多，逝去的亲人似乎就越有面子，在这个时刻再讨价还价，似乎不合时宜；让逝者尽快入土为安、尽善尽美地办好丧事被视为对逝者“最后的礼物和尊重”等，使得一方面墓地价格扶摇直上；另一方面，廉价节地的“绿色殡葬”却备受冷落。

“由于民俗文化的惯性，以及社会心理压力的影响，民众对绿色殡葬还需要一个适应和接受的过程。”“atii00”等网友纷纷建议，现阶段须依赖“完善的法律法规来支撑”，“政策不能拍一下脑袋就出台”“要经得起论证”。

民政部日前发布了《遗体火化服务》等七项推荐性行业标准，将从4月5日清明节当天实施。据悉，这是中国殡葬行业首次发布服务标准，将对提升殡葬服务水平，更好地满足群众殡葬服务需求产生积极影响。但学者们指出，除了行业标准以外，还迫切需要制定符合时代要求、满足百姓需要的殡葬新法。

其实早在2002年，民政部就已开始进行《殡葬管理条例》修订的调研工作，2005年，国务院法制办将修订该条例正式列入当年立法计划。2007年，《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》全文公布征求意见，其中明确严禁任何人炒买炒卖公墓，因而一度被舆论寄予“终结殡葬暴利”的期待。然而历经数年，这一规范殡葬服务市场的基本法律仍处于“难产”状态。

有学者指出，中国从上个世纪50年代开始的第一次殡葬改革，初步实现了从保留遗体到保留骨灰的转变，现在急需进行第二次殡葬改革，提倡少占地或不占地的葬式，即实现从保留骨灰到不保留骨灰的转变。殡葬工作不应当只局限于管理，国家应当制定殡葬法，明确各方的权利义务。同时，从“入土为安”到绿色殡葬观念也需要各方推动、推广。

正方：正如活人都需要有住房一样，人死后也必须做到“死有所葬”，因此，政府应当把公墓建设纳入当地经济社会发展的总体规划之中。

反方：殡葬改革的目标是火葬，火化后的骨灰不再占地埋葬，以达到节约土地的目的，因此，经营性公墓作为一个历史性产物，应当控制其规模，不应鼓励其发展。

90岁的彭老太太坐在老伴的墓碑旁晒太阳，从2001年至今，老伴逝世已逾10年。彭老太太三代的儿孙们，正在墓前忙着焚香献花。放眼望去，墓碑在葱郁的松柏间，层层叠叠。

[1]《公墓管理暂行办法》