跨境电商新监管政策一年过渡期公布思维导图

《通知》中明确，从即日到2017年5月11日的1年过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州和平潭等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区(货物入境)时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品的首次进口许可证、注册或备案要求。《通知》同时规定，在过渡期内，直购模式同样可暂不执行《跨境电子商务零售进口商品清单》(“正面清单”)备注中有关化妆品、配方奶粉等的首次进口许可证、备案等要求。但新政中关于税率的调整保持不变。

所谓“通关单”，也就是“入境货物通关单制度”，属于传统一般贸易监管方式，货物在进入中国向国检申报时，除“检疫”环节外，还需要提供相应的原产地证、卫生证、销售许可、动植检证、质检报告等文件，获得通关单后才能报关。今年4月7日和15日，财政部先后发布两批“正面清单”，根据规定，清单中的商品“一线”入区，需提供通关单后，才能上架。

“目前跨境电商平台主营的核心品类化妆品、母婴类商品大多在‘正面清单’中，但获得‘通关单’难度很大，很多品类由此无法在跨境电商平台上销售。”潘红英表示。某跨境电商平台透露，正面清单中有644个税号需要“通关单”，而这644个税号对应的跨境电商品类占到目前跨境电商产品的95%。

阿里巴巴跨境电商研究院的高红冰坦言，“受限于‘通关单’，跨境电商交易订单大幅度下降，许多商家卖完手里的货就无货可卖。”跨境电商平台网易考拉亦表示，“部分商品清关的效率有所下降”。数据显示，在4月8日至4月15日之间，郑州、深圳、宁波、杭州等跨境电商综合试验区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%和65%。

跨境电商新政按下暂停键，实际上正是创新贸易模式与监管政策之间磨合的体现。河南省出入境检验检疫局局长李忠榜坦言，对于生长发展中的新兴业态，要根据实际情况在发展的过程中逐渐实现公平，最终回归商业本质。中国国际经济交流中心副理事长张大卫则告诉记者，在过去的1个月中，有关部门对跨境电商平台和商家进行了密集的多轮调研，“认真地倾听业界与市场的意见，针对已经出台的规则做出调整，反应是比较及时的”。

专家表示，跨境电商从业者应充分利用好政策缓冲期，提前布局商业形态和主营业务，1年后相关行业或将迎来较大调整。

(原标题：跨境电商新监管政策给出过渡期)