警惕各类优惠卡券侵犯消费者权益思维导图

包头东河区工商分局的执法人员依据《合同法》的相关条款予以对比分析。

《合同法》第十条第一款规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。第十一条规定：“书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。第十三条规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。”第十五条规定：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的视为要约。”

本案中当事人印制的储值卡及现在市面上好多发行的以盈利为目的，为吸引顾客到店中消费的卡、券完全符合以文字及相关图片的书面有形形式，是一种以商业广告为手段，向他人发出“充值200元，赠送20元，凭此卡可享受贵宾特别优惠，特价技术项目不打折，外卖产品打八折…”的邀请，其内容可以视为要约，应当认定为合同的表现形式。

《合同法》第三十九条第二款规定：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款”。根据上述条款，本案当事人是为了重复使用，将文字内容以固定的书面形式，预先拟定并印制好，用于单方面提供给消费者，其内容并未与消费者进行协商，可以视为合同格式条款。

《合同法》第三十九条第一款规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”《合同违法行为监督处理办法》第十一条第(一)项、第(四)项：“经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利：(一)依法变更或者解除合同的权利;(四)解释格式条款的权利”。

《合同违法行为监督处理办法》第十一条第(一)项、第(四)项：“经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利：(一)依法变更或者解除合同的权利;(四)解释格式条款的权利;”，第十一条第(一)项、第(四)项：“当事人违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定，法律法规已有规定的，从其规定;法律法规没有规定的，工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下，但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款”。

此案没有违法所得，包头东河区工商分局对当事人作出了罚款5000元的处罚合法。

在调查取证时，发现大多数商家不存在主观故意，均称不知道其在发行的卡、券上印制含有单方面规定“最终解释权”的行为违反了合同、消费者权益保护相关法律规定，而且大部分商家辩解的理由都是“这不是只有我这一家这么做，很多商家的会员卡上也都是这么写的，那么多人这么写，我们以为这么写没什么问题，不知道这样做违法。”由此可知，工商部门作为监管主管机关，在宣传相关法律法规及规范商家发行卡、券等商务促销行为的工作任重道远。(闫文丽)

[1]《中华人民共和国合同法》

[2]《中华人民共和国合同法》

[3]《中华人民共和国合同法》

[4]《中华人民共和国合同法》

[5]《中华人民共和国合同法》 第三十九条

[6]《合同违法行为监督处理办法》 第七条

[7]《合同违法行为监督处理办法》 第八条

[8]《合同违法行为监督处理办法》 第九条

[9]《合同违法行为监督处理办法》

[10]《合同违法行为监督处理办法》