李建昌：确保实现“三五”目标 建设商标强国思维导图

为什么要推进实施商标战略?如何推进实施商标战略?本报记者就相关问题采访了国家工商总局商标局局长李建昌。

商标战略对建设创新型国家有重要意义

记者：商标是知识产权的一个组成部分，您如何看待商标的功能?

李建昌：商标是用来区别商品或者服务来源的标志。它不仅有区分和标示商品或者服务质量的功能，还是联系消费者与生产者、经营者的纽带。作为知识产权的重要组成部分，商标是与生产者、经营者和消费者切身利益最直接相关的。

记者：推进实施商标战略的意义何在?

李建昌：商标是随着商品经济的产生而出现和发展的。随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑。

商标战略是对我国当前和今后相当长一段时期内商标工作的总体谋划，是以提升商标注册、运用、保护和管理能力为目标的国家战略。通过实施商标战略，可以使企业与消费者之间建立更加牢固的信用纽带;可以争取金融机构的更大支持;可以形成区域特色经济、促进区域经济协调发展;可以连结农业龙头企业与农户，组成新的经营模式，形成规模化经营，促进“三农”发展，加快推进社会主义新农村建设;还可以促进企业“走出去”参与国际竞争。

总之，商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分，贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施工作是全国工商行政管理机关服务国家经济发展大局的重要职责和任务之一。全国工商行政管理机关要从建设创新型国家的战略高度，从国家经济发展方式转变和产业结构调整的高度，推进实施商标战略，为促进经济平稳较快发展发挥更大作用。

确保实现“三五”目标

记者：目前我国的商标工作取得了哪些成效?

李建昌：改革开放以来，我国商标工作取得的成绩主要表现在以下几个方面：

记者：注册商标申请量的大幅提升对我国的商标审查能力提出了挑战，商标局对此采取了哪些措施?

李建昌：2000年以前，我国商标审查基本不积压，即申请多少，当年审查多少。随着商标注册申请量大幅增长，由于审查人员明显不足，导致商标注册申请严重积压，商标审查周期大大延长，国内外对此反映强烈。

为此，国家工商总局党组将解决商标注册、评审案件积压问题列为总局事关大局、涉及长远的8项重点工作之首，提出了“一个依靠”、“四个借助”及“更新观念，创新机制，依法办事，加强廉政，提高效率”的总体改革思路，明确了“三年解决积压、五年达到国际水平”的“三五目标”(即：2008年完成商标审查70万件、评审审理1.9万件，商标审查周期由36个月缩短到30个月;2009年完成商标审查130万件、评审审理3.1万件，商标审查周期由30个月缩短到19个月;2010年完成商标审查140万件、评审审理3.1万件，商标审查周期由19个月缩短到12个月)，采取了增加审查处室、招聘辅助人员、完善激励机制、加强绩效管理等重大措施，并层层签订了目标责任书，以确保实现3年解决积压的工作目标。

随着审查量增加，异议案件也随之增长，商标局也积极采取措施，一是在原来两个异议处基础上增加一个异议处，二是增加30名异议辅助人员，三是今年年初增加一个异议辅助部，增加20名辅助人员。到明年审查积压解决完，也争取尽快解决异议案件积压。

记者：这些措施的效果如何?

李建昌：经过辛勤工作，解决商标审查和评审积压问题取得突破性进展。2008年我国完成商标审查75万件，比2007年翻了一番，实现了自2000年以来第一次商标注册审查量超过当年申请量的历史性转变。截至9月15日，今年审查商标注册申请已达100.5万件，8个半月完成了以前3年零3个月的工作量。根据总局的要求，今年和明年，我国商标注册申请审查将分别达到130万件和140万件。届时，我国商标注册可以当年申请当年审查，审查周期缩短到一年之内，达到国际先进水平。

迈向商标强国任重道远

记者：在“三五”目标中，国家工商总局首次提出了 “商标工作五年达到国际水平”的工作目标，这是出于什么样的考虑?

李建昌：虽然我国已是商标大国，但商标工作还存在一些问题。主要表现在：一是商标注册数量虽多，但缺少国际知名商标。二是商标注册总量虽多，但市场主体平均拥有商标数量较少，社会商标意识亟待提高。截至2009年6月底，我国共有各类市场主体4011.89万户，平均每17户才拥有1件注册商标，亟须提高企业和消费者的商标意识。三是商标国际注册数量与我国经济总量及外经贸规模很不相称。我国出口企业产品使用自主商标的还比较少，定牌加工的还比较多，知名企业和老字号企业商标在海外被抢注的案件时有发生。目前，我国企业通过马德里商标国际注册体系到国外申请注册商标总量不到1万件，即使是按一国一类一标的统计口径，也有较大的差距，这与我国经济总量位居世界第三很不相称。

这些问题的存在，充分说明我国只是商标大国而非商标强国，也充分表明推进商标战略实施的重要性和紧迫性。

记者：贯彻实施商标战略，商标局下一步有哪些工作安排?