北京网通涉嫌垄断被诉 发言人接受采访局促烦躁 思维导图

李方平认为，北京网通凭借其在北京地区的垄断地位，一直借口“技术原因”或者故意拖延计费平台系统的软件改进，以维持对“预付费用户”的差别待遇，构成了《反垄断法》规定的“垄断行为”。

今年8月1日，李方平将北京网通诉至法院，要求法院确认北京网通利用其垄断地位在“亲情1＋”服务条件上对其实行差别待遇的行为违法；判令北京网通向其提供“亲情1＋”业务的服务；并判令北京网通向其支付赔偿金1元。

“赔偿只是象征性的，目的只是希望北京网通能像中国移动、中国联通一样，改造计费平台，而不是根据户籍区分用户，因为这样做是没有任何法律依据的。”原告李方平的代理律师张立辉向本报记者表示。

“《反垄断法》的正式实施给了我们胜诉的信心。”张立辉表示，《反垄断法》第17条6款已经规定得非常明确，这样的情形就应该构成垄断。

“当然，这个诉讼也会很艰难，从立案开始就有许多阻碍。我们面对的是一个强悍的具有垄断地位的巨头。”张立辉说。

法院以电信服务合同立案

“目前，不管对法官还是律师而言，反垄断都是个全新的领域，大家只好按照《反垄断法》的规定对号入座。诉讼涉及的是一个占市场支配地位的大型国有企业，法院可能也比较慎重。”李方平告诉记者，对于本案的诉由，法院最终是以电信服务合同立案的。

对此，一位《反垄断法》立法专家小组成员对本报记者说，如果是以“电信服务合同”立案的，那就相当于还是绕开了《反垄断法》。

“其实，这个案子如果以《消费者权益法》的条款作为赔偿的理由，再把一些《反垄断法》的相关宗旨加入进来处理本案，消费者可能更容易得到保护。”

这位专家告诉记者，在国外，这种个人诉讼反垄断案件很少见，一般都是集团诉讼。因为《反垄断法》处理的垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中及行政垄断等问题，有着不同于其他法律规制对象的复杂性和专业性。在国外，一个反垄断的官司平均要打7年，这需要大量的金钱、精力和时间来支持。

作为原告，李方平能否胜诉，仍是个悬念。

“除了尚无先例参照外，《反垄断法》立法中的缺憾是主要原因。”中国政法大学教授时建中分析说，一直以来，我国电力、电信、铁路、航空、银行等领域垄断程度较高。然而，从《反垄断法》的条文看，未对这些行政性垄断本身有实质性的触及，而是更多地对经营行为层面进行了反垄断约束。

北京网通之所以能够在市场上“说一不二”，关键在于其在当地市场上的“老大”地位。自从中国电信和中国网通签订了《竞合协议》之后，两者“南北分治”的格局昭然，消费者选择服务供应商的权利被强行剥夺了。

[1]《中华人民共和国反垄断法》

[2]《中华人民共和国反垄断法》

[3]《中华人民共和国消费者权益保护法》