环境保护税法草案正在起草思维导图

谈及具体的立法任务，阚珂说，一是修改预算法，改进预算管理制度，实施全面、规范、公开、透明的预算制度。二是抓紧修改环境保护法和大气污染防治法。三是抓紧修改行政诉讼法，还要修改行政复议法。四是修改安全生产法和食品安全法。五是修改立法法，进一步完善立法制度。还要修改军事设施保护法、证券法、教育法，制定资产评估法、航道法、期货法等。

袁杰说，水污染防治和大气污染防治法律已经制定了，目前已经列入立法规划，有关方面正在加紧修改。环境保护法中规定了一些作为我们新时期环境保护的新的理念和应遵循的基本原则。比如在环境保护法中规定了保护环境是国家的基本国策，要坚持保护优先、预防为主、污染者担责的原则，强调政府、企业、公民都有义务保护环境这样一个全社会都共同治理的理念。在此基础上，环境保护法还针对现实中存在的一些主要问题，包括水、大气的污染等共性的问题，作了一些有针对性的、管用的、有力的规定。

主要有这么几个方面：

刘振伟说，现在的食品安全、农产品质量安全是考验我们执政能力的一个重要的标志，对食品安全必须“零容忍”。我们监管有三个重点：一是要持之以恒地抓标准化生产。生产的时候就严格按照标准去做。二是污染防治的问题，要持之以恒地抓好产地环境治理。现在要严格控制工业污染、养殖污染向农产品产地的转移。同时，还要治理已经污染的耕地和水资源。三是持之以恒地抓市场准入。一个是农产品批发市场，一个是农产品加工企业。这些地方不但企业要自检，政府的检验一定要到位，检验不合格的产品就不能到市场上去。

全国人大是如何规范监督使中央的规定落到实处的?姚胜说，人大在贯彻中央八项规定和厉行节约、反对浪费条例方面，是从以下几个方面开展工作的。一是对政府的有关部门、对整个层面的工作提出要求，要求建立制度，制定好支出标准。二是严格按照批准的事项执行。三是从制度层面、法律层面把它作为重要的原则规定下来。四是要求审计机关对政府部门的“三公”经费、对有关的公务开支进行审计，并将审计结果向人大常委会报告。五是推进预算的公开。

“房地产税法草案由全国人大常委会的有关工作机构会同国务院有关部门研究起草，条件成熟时会依法提请审议。环境保护税法草案由国务院有关部门起草，在条件成熟的时候，会由国务院依法向全国人大常委会提请审议。”阚珂说。

他说，十二届全国人大常委会立法规划已对外公布。制定增值税法以及其他单行税法等立法项目已列入立法规划当中，修改税收征收管理法项目也已列入立法规划。

“我们将根据立法规划，积极做好相关的税收立法工作。同时，正研究将现行的税收条例逐步上升为法律。具体做法：一是需要开征新税种的，应当通过全国人大及其常委会制定税收法律；二是现行的15个税收条例，如果需要作修改，应当直接上升为法律。”阚珂说。

针对我国是否会继续削减死刑罪名问题，臧铁伟说，刑法修正案(八)在2011年已经减少了13个非暴力性死刑的罪名，这次三中全会的决定又提出要逐步减少适用死刑罪名。他指出，我国现阶段对于死刑的刑事政策是保留死刑，但是严格地控制和慎重地适用死刑。

“目前刑法的修改工作已列入了年度立法计划，我们正在根据三中全会的精神，根据我国经济社会发展的情况和打击犯罪的需要，听取各方面的意见，研究逐步减少死刑的问题。”臧铁伟说。

针对社会上关于嫖宿幼女罪的广泛争议，臧铁伟指出，我国法律对于未成年人，尤其是14岁以下的儿童，采取的是特殊保护原则，对于各类性侵未成年人的犯罪都是刑法严厉打击的对象。

臧铁伟说，1997年修改刑法时，针对当时实践中出现的一些问题，为了严惩嫖宿幼女这类犯罪，规范司法实践中的执法，专门规定了嫖宿幼女罪，把它从强奸罪里分离出来，规定了专门的构成犯罪的条件以及单独的刑罚。

对于近年来媒体关于性侵未成年人，包括嫖宿幼女案件的报道，臧铁伟说，人大立法工作机构已经注意到，并专门组织力量进行了多次调查研究，听取各方面意见。下一步法律如何调整、如何完善，将在广泛听取各方面意见的基础上，依照法定程序履行职责。