滞纳金是处罚行为吗思维导图

行政处罚和执行罚的最主要区别是，前者是对已发生的违法行为适用，而且对同一违法行为不得反复使用。后者是对于已经发生法律效力的行政处罚决定，为促使处罚人履行处罚内容而采用的，可以连续多次适用，直至义务人履行义务为止。

二、所谓行政处罚，是指行政机关依法对违反行政法规范的相对人给予法律制裁的行为，税务行政处罚权限是税收法律责任的延伸，如果对税务行政处罚权限不予规定，则不利于税务机关依法行政，容易造成乱管乱罚，责任不清，也不利于保证依法追究违法行为人的法律责任。《中华人民共和国税收征收管理法》涉及的由税务机关实施的行政处罚包括以下几种：罚款；没收违法所得，停止出口退税以及吊销税务行政许可证。但加收滞纳金，不属于行政处罚，而是执行罚。其区别在于：

(2)法律性质不同。引起执行罚的行为不具有违法性，执行罚是防止违法行为发生的警戒措施。超过法定期限未纳税，滞纳一天须交付一天的滞纳金。一旦缴纳税款，滞纳金的累计就立即停止，以此来防止其不履行缴纳义务，而行政处罚以相对人的违法行为前提，它使违法者承担的法律后果比执行罚范围更广、程度更严重。

(3)构成要件不同。行政处罚要求行为具有主观过错，包括故意和过失，不具有故意和过失的行为造成的行政违法，不被处罚或减轻处罚。而执行罚不要求主观上的过错，只要行为人在客观行为上没有依法履行义务，行政机关就可以实施执行罚，以提醒、促使相对人履行义务。

①在目的上，税务行政处罚的目的在于对纳税人、扣缴义务人及其他当事人违法行为予以惩戒，而加收税款滞纳金的目的则在于促使不履行纳税义务的人迅速履行纳税义务，它以纳税人、扣缴义务人及其他当事人履行已经明确的纳税义务为前提。

②在法律性质上，引起加收税款滞纳金的行为不具有违法性，而加收税款滞纳金是防止违法行为发生的警戒措施，对超过法定期限不缴科的纳税人，应当迟缴一天就加收一天的滞纳金，直至缴税为止，以此来防止不定期履行纳税义务。而税务行政处罚以税务违法人的违法行为为前提，它使违法者承担相应的法律后果，比加收税款滞纳金范围更广，措摊更严，不仅只限于金钱给付形式。

③在构成要件上，税务行政处罚要求行为人具有主观过错，不具有主观过错的行为造成的违法，不予处罚或者减轻处罚；而加收税款滞纳金则不同，它不考虑行为人有没有过错，只要在客观行为上没有依法履行纳税义务，税务机关就要加收税款滞纳金，以提醒、促使管理相对人履行义务。

1、在目的上，税务行政处罚的目的在于对纳税人、扣缴义务人及其他当事人违法行为予以惩戒，而加收税款滞纳金的目的则在于促使不履行纳税义务的人迅速履行纳税义务，它以纳税人、扣缴义务人及其他当事人履行已经明确的纳税义务为前提。

2、在法律性质上，引起加收税款滞纳金的行为不具有违法性，而加收税款滞纳金是防止违法行为发生的警戒措施，对超过法定期限不缴科的纳税人，应当迟缴一天就加收一天的滞纳金，直至缴税为止，以此来防止不定期履行纳税义务。而税务行政处罚以税务违法人的违法行为为前提，它使违法者承担相应的法律后果，比加收税款滞纳金范围更广，措摊更严，不仅只限于金钱给付形式。

3、在构成要件上，税务行政处罚要求行为人具有主观过错，不具有主观过错的行为造成的违法，不予处罚或者减轻处罚；而加收税款滞纳金则不同，它不考虑行为人有没有过错，只要在客观行为上没有依法履行纳税义务，税务机关就要加收税款滞纳金，以提醒、促使管理相对人履行义务。