舟山市人民政府关于大力发展家庭旅馆业的若干意见思维导图

（一）为加强对全市家庭旅馆业发展的指导、协调，建立由市政府分管领导任组长，旅游、城建、工商、税务、公安、消防、卫生等部门负责人组成的全市家庭旅馆业发展协调领导小组，办公地点设在市旅游局。各县（区）也应成立相应的工作班子。

（二）各县（区）旅游局是家庭旅馆试点单位的联系部门，要明确工作责任和目标。

（三）各级政府要把发展家庭旅馆业作为加快渔农业产业结构调整、促进渔农民群众致富、推动旅游业快速发展的重要途径，采取切实有效的措施加以扶持。

（四）实行家庭旅馆业登记制。家庭旅馆是指以接待过夜游客为目的，以家庭私有房产为基本接待单元，以个体管理为主要形式的小型旅游住宿接待设施。申办家庭旅馆，可由家庭旅馆所在村的村委会或家庭旅馆服务公司（中心）统一向旅游、消防、卫生、公安和工商部门办理有关手续。家庭旅馆户必须遵纪守法，不得从事违反国家法律法规的活动。

（五）搞好家庭旅馆试点。发展家庭旅馆业，必须按照“先发展，后规范；先试点，后推广”的工作思路，通过试点示范作用，以点带面，带动全市家庭旅馆工作的展开。各县（区）设立1-2个以行政村为单位的家庭旅馆试点，要求试点小区环境整洁，规划合理。各家庭旅馆试点要办出特色，创出品牌，为全市家庭旅馆的经营、管理提供经验。家庭旅馆服务公司（中心）要建立旅游统计制度，在每月4日前向各县（区）旅游局报上月游客接待情况。

（六）鼓励社会力量兴办家庭旅馆。兴办家庭旅馆，要以创建全国优秀旅游城市为目标，以舟山海洋文化旅游为主线，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，鼓励有条件的渔农民兴办家庭旅馆，鼓励乡镇、村兴办家庭旅馆服务公司（中心），形成“千家万户办旅游”的氛围。

（七）资金方面。对发展较好、服务规范的家庭旅馆，给予资金扶持；对发展家庭旅馆作出突出贡献的乡镇、村委会实行奖励。确定的市级家庭旅馆试点村可通过县（区）旅游部门提出申请，要求专项补助。对渔民创办家庭旅馆的，各级政府应大力鼓励，并从渔业转产转业经费中安排专项资金，用于补助发展家庭旅馆。

（八）用地方面。对发展势头好、扩大经营的家庭旅馆用地，经县（区）旅游部门审核，在符合建设规划的条件下，可适当放宽审批条件，对部分宅基地的审批视同旅游用地处理。

（九）审批和税费方面。有关部门应简化申办家庭旅馆审批手续，有关税费收取可参照城镇下岗工人再就业和渔民转产转业政策的规定。

（十）各级政府要把发展家庭旅馆业放到重要地位，协调各职能部门，为家庭旅馆业发展提供政策指导、市场营销和经营管理服务。要建立乡镇、村干部发展家庭旅馆责任制，引导、协助有条件、愿意开办的渔农民家庭开办家庭旅馆。