九江市人民政府办公室转发市公安局关于全市建立民用爆炸物品管理服务站和专业爆破队工作方案的通知思维导图

根据全国全省安全生产电视电话会议精神及公安部《关于整治农村爆炸物品安全管理秩序大力推进组建和规范民用爆炸物品管理服务站工作的意见》要求，针对我市爆炸物品管理方面存在的问题，市人民政府决定从现在起到年底，在全市大力开展建立民用爆炸物品管理服务站和专业爆破队工作，以推进和强化民爆物品规范化管理，杜绝涉爆事故和案件的发生，确保国家和人民群众生命财产的安全。

一、指导思想：

二、建站组队的模式：

借鉴外地成功经验，结合我市实际情况，按照“谁受益，谁专营，谁出资”的方式筹集资金建站组队。此项工作由各县（市、区）政府负责抓落实。具体组建模式是：

（一）建立民爆站的模式：

（二）建立专业爆破队伍的模式：

（三）管理体制：

对民爆管理服务站和爆破队的安全管理，按照“谁主管、谁负责；谁发证、谁负责；谁受益、谁负责”的原则确定责任人并将责任层层分解。民爆站、爆破队及有关人员职责和有关规定，由市公安局统一制定另行文下发。其中：爆破员、安全员、押运员、仓库保管员、安全守护值班人员名单及规章制度必须逐级上报所在地政府、公安、物资等部门核定备案。

以乡（镇）为主组建的民爆站，由乡（镇）政府任命分管安全工作的人员担任站长，并履行安全经营管理第一责任人职责；县（市、区）民爆公司指派一名副站长，履行安全经营管理主要责任人职责。县（市、区）物资局民爆公司经理为民爆物品经营管理工作第一责任人，履行对所在地民爆物品经营工作的检查监督管理职责。由民爆公司为主组建的民爆站，由民爆公司经理指派专人担任站长，直接对公司经理负责，履行民爆站站长职责。合作单位必须指派一名副站长参与经营安全管理，履行主要责任人职责。由大中型企业为主组建的民爆站，由大中型企业任命指派懂安全管理工作的人员担任民爆站长，民爆公司指派任命副站长，各自分别履行站长、副站长的安全经营管理职责。民爆站所在地派出所负责对民爆站及爆破队的安全经营管理工作实施监督，必须落实所领导、专管民警具体抓安全监管工作，派出所分管所长为安全监督工作第一责任人。县（市、区）公安机关和物资局民爆公司要认真履行各自承担的安全经营监管职责，切实做好相关协调配合工作，强化对民爆站及爆破队管理工作的检查和监督。乡（镇）政府、民爆公司及派出所，必须与辖区民爆站和爆破队层层签定安全责任书，根据其职责和任务将责任落实到具体人员。

为了强化全市“建站组队”工作的组织领导，成立市“建站组队”工作领导小组，下设办公室；由副市长陈立国兼任领导小组组长，孙铮副秘书长、市公安局副局长张勤兼任副组长；市经贸委、市公安局、市物资局、市工商局、市安委办为领导小组成员单位；办公室设在市公安局，由张勤副局长兼任办公室主任，负责办公室的日常工作。各县（市、区）务必成立政府领导挂帅，相关单位和部门参加的“建站组队”领导小组，并设立办公机构。确保建站组队工作落到实处。

在十月二十日前，各地成立“建站组队”领导小组和专门办事机构。根据本地实际情况及存在的突出的问题，对照市政府方案要求，制定具体实施方案，提出详实的贯彻落实意见。要切实做好宣传发动、检查模底、完善方案、逐级部署等项工作。各县（市、区）政府要在资金、用人、用地、协调工作上大力扶持“建站组队”工作，切实解决实际工作中的困难和问题。

从九月中旬至十一月中旬，各县（市、区）在全面摸底、分类定位、确定方案、充分做好准备工作的基础上，由县政府挂帅，领导小组具体组织，各成员单位齐抓共管，按照分工与职能全面铺开建立民爆站和专业爆破队工作。目前，九江县、湖口县和修水县已先行开展工作。在各地工作取得一定经验后，市政府将召开全市经验交流现场会议，推动全市“建站组队”工作。

（1）库房选址和设计建造必须符合国家《小型民用爆破器材仓库安全标准》规定。存放炸药量不超过3吨，雷管不超过2万枚，导火索不超过3万米。

（2）库房建筑设计、施工需经具有专业设计、施工资质的单位按国家标准和规定设计、施工。

（3）民爆站库房建成后，必须由县（市、区）公安机关按照国家标准检查验收，核发许可证件。使用单位依法领取有关许可证件后，才能投入使用。对不达标的民爆站则不予批准使用，公安机关一律不批爆破器材。