南方日报：食安委重出江湖应承担何种角色思维导图

层出不穷的食品安全问题让消失了两年的省食安委计划重出江湖。广东副省长雷于蓝昨日透露，广东正在研究成立高层次权威的食品安全议事协调机构，即食品安全委员会。她希望通过综合协调各部门职能，形成合力齐抓共管食品安全。

两年前广东设有食安委，下设食安办，挂靠食品药品监管局。但在2009年省委、省政府精简议事协调机构时改为联席会议，食品安全综合协调由省卫生厅下设的食品安全综合协调处负责。近段时间各地食品安全问题的集中曝光，再凸显了食安委一机构架设的必要性。一年前，国务院食品安全委员会作为《食品安全法》的重要立法规划高规格亮相，超部委的国家食安委由3位总理、7位正部长、8位副部长组成，共15个部委构成，国务院常务副总理任主任，两位副总理任副主任。国家食安委级别之高，如同一个政府监管部门的全明星豪华阵容，给人们带来了多美好的希望，也让公众对食品安全寄予了更高的期许。不过，公众最也是最基本的希望当然是，在这样的强大阵容之下让公众的粮袋子、菜篮子和餐桌能够更为安全。

目前我国食品安全按食物链来分工监管，仍然采用各部门分管一段的方法，农产品由农业部门负责，生产企业由质量监管部门负责，流通领域由工商部门负责，食品药品监督对餐饮业进行监管……但在链与链的连接处会出现大量的环节空隙，政出多门，缺乏强有力的协调机制，导致多头管理与监管空白同时存在。去年2月3日，深圳市食安委举行今年第一次全体会议，会上，对食品监管职责的边界，各成员部门“争吵不休”，使得副市长唐杰在现场直斥有的部门在推卸责任，最后撂下狠话：“哪个局有意见，请局长来跟我谈；哪个区有意见，让主管副区长或一把手跟我来谈。”这争吵不休，恰是现实监管体系中“各管一头”的真实写照，也是各级食安委到底应承担何种角色的深刻拷问。

诚然，从更大的意义来讲，食安委的设立是我国协调不同环节、不同部门，使食品安全得到统一指挥、有效沟通、协调组织的需要，但设立食安委急需解决的不只是协调问题，而是要对食品安全问题中的隐患和顽症进行追根溯源，在行政管理上，走垂直、兼并、高效的精兵简政之道。如果这些执行的部门不打醒十二分精神，不把百姓食品安全放在第一位，成立再多的机构最终也只能是“换汤不换药”。所以，食安委必须有权，亦必须有责。有权，它促使具体的监管部门采取切实有效的行动，严惩那些失职、渎职的职能管理部门；有责，它必须为食品安全写包单，为食品不安全祸害丛生负责。国际的一个发展趋势是走向整合、交由单一部门来管理。各个部门谁都可以管，最后的结果是谁都管，也谁都不管。丹麦、英国等国家已把食品安全归到一个部门来管理，美国也正在大力缩减监管部门的数量，目前主要由两个部门管理。

引用法条