沪高级法院:一些食品安全监管流于形式埋下隐患思维导图

上海市高院副院长丁寿兴说，一些食品药品的安全监管流于形式。例如，有的质监部门到企业检查时，不进入生产车间，而是由被检查单位将抽检样品交给工作人员，质检部门工作人员贴好封条后由被检查单位将样品送到检测部门。被检查单位都是提供合格产品进行检测，不会提供不合格产品。如果监管部门工作过细一点，能够真正走进生产现场，就会及时发现问题。

此外，一些监管环节存在漏洞和真空。例如在“染色馒头”案中，涉案企业盛禄公司除了违法使用“柠檬黄”，还将回收的过期馒头作为原料，重新用于生产。这些经过改头换面的“再生”馒头，也大多流入超市。事实上，国家工商部门早已明文规定，对超过保质期的食品，超市应当“立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告工商行政管理机关依法处理”。但是，一些超市并未把好进货质量核查审核关，对过期食品未行使销毁和监督销毁等义务。

上海市高级法院表示，打击食品药品安全犯罪，需要监管部门改善监管模式，从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系，从源头上封堵漏洞，而不是被动地“亡羊补牢”。其次，要改变多头监管的现象，进一步明确监管职责。第三，要以食品药品生产地、集散地、违法犯罪高发地等为重点区域，加大执法力度和监督执法力度。第四，要建立责任倒查机制，追究监管人员的失职责任。

上海市高级法院还表示，对于涉食品药品安全犯罪要体现从严惩处的精神。例如，在依法从严判处被告人自由刑的同时，要注重罚金、没收财产等财产刑的适用，从经济上彻底剥夺其再犯的能力和条件；对于主犯、要犯、累犯等犯罪分子，一般不适用缓刑，更不能免予刑事处罚；对于明知他人犯罪还提供贷款、经营场所、邮寄等便利条件的，以涉案共犯追究刑事责任；同时，还要依法严惩贪污腐败、玩忽职守等职务犯罪行为。

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