转方式 农业要打好现代化硬仗思维导图

记者：这些年里，中央一号文件都在关注“三农”。中央在“十二五”规划建议里，更是将农业现代化作为一项重要任务提出来。请问如何理解这“现代化”？

王征国：早在20世纪70年代我们就提出了农业现代化的目标。但对什么是农业现代化的认识，却是随着实践发展而不断深化的。自2004年到2011年以来，中央连续八年颁发的一号文件，都把焦点放在“三农”上。2007年党的十七大报告突出强调：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“十二五”规划建议则把推进农业现代化摆到了更加突出的位置。规划建议指出，未来五年，必须“坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力”。

农业现代化，在深层次上理解，就是人的解放，是人的更美好生活，它不仅包括物质装备、产业体系的现代化，更包括农民的现代化，让农民从繁重的体力劳动中解放出来，从农业产业中获得较高的收益，过上富足而有尊严的生活。就目而言，我们所理解的农业现代化，是指在国民经济中具有较高生产能力和较强竞争能力的农业，它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。它的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化。

记者：目前，长沙正在大力推进实施城乡一体化发展战略，这当中，现代化农业的意义有哪些？

王征国：农业现代化，对于大力推进实施城乡一体化发展战略具有重大意义。

一是农业现代化是国家现代化的基础支撑。虽然现在农业产值在我国国内生产总值中的占比不断下降，但农业的极端重要性不仅丝毫未减，反而比任何时候都更加突出。民以食为天。13亿人口要吃饭，我们的“饭碗”不能端在别人手里，必须立足国内，实现粮食等主要农产品基本自给。随着工业化、城镇化的快速推进，大量农民离乡进城，从农产品生产者变成了消费者；城乡居民的消费结构不断升级，肉、蛋、奶等消费量大幅度增长，这是由更的粮食转化而来的。有资料显示，1996年至2008年，12年间我国的耕地净减少1.25亿亩。需求增加和资源减少的趋势不可逆转，没有农业的现代化，就无法保障农产品的供求平衡。

记者：就长沙来说，您认为应如何大力推进农业现代化？

王征国：发展现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，是转变农业发展方式、促进农业又好又快发展的过程。就长沙来说，当前最需要做的，就是根据城乡一体化发展的战略要求，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。这是一项长期、系统、繁重的任务。我们必须着眼长远、立足当前，兼顾全面、突出重点，从实际出发，从最有利于农民，从最需要解决、最有条件解决的问题着手，扎实有效地向前推进。

记者：工业化与城市化，是当今发展的大趋势，如何处理好农业现代化与这二者的关系？

王征国：在工业化城镇化加速的背景下推进农业现代化，必须处理好三个关系。

一是粮食生产与市场供求的关系。农业发展，农产品生产，特别是粮食生产，历来需面对市场和气候等众多不确定因素，但保持农业和粮食生产的稳定发展，仍然是人们的普遍期望。从目前的粮食供求总量看，似乎并不存在多大的问题，但从粮食供求的地区结构和品结构看，情形就没有那么乐观。近两三年情况是，国际市场大豆和油料涨价，国内食用油也只能跟着涨价；大豆涨价，豆饼就涨价；豆饼涨价，饲料就涨价；饲料涨价，肉禽蛋奶也得跟着涨价。这是在我国某些农产品产能不足、自给率下降背景下的必然结果。

二是工业化与农村土地的关系。工业化发展除了将大幅提升经济总量外，还将吸纳更多的农村人口就业，并必将逐步占用农村土地，这是符合规律的。长沙在工业化发展的背景下，既要关注耕地减少的量，又要注重农村土地制度的创新。否则，我们将难以保证工业化快速发展中的农业发展和农村稳定。耕地的日渐减少使我们越来越感觉到它的珍贵。依法征收农村集体土地，要按照同地同价原则，及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民的就业、住房、社会保障等问题。

三是城镇化与农民转市民的关系。在现代化进程中，城镇扩张是一个快变量；而乡村消亡则是一个慢变量。并行不悖地推进城镇化和新农村建设，就要增强城镇对农村人口的吸纳能力，并为陆续离开户籍所在地、在城镇稳定就业和居住的农民逐步转变为市民创造条件，不能出现农民“被上楼”的现象。实际上，农民要转为市民，就必须在城镇拥有相对稳定的就业、住房和社会保障。而在市场经济条件下，公民实现真正自由的迁徙，最根本的还是要在全社会建立起覆盖城乡的制度相同、水平相当、可异地接续的社会保障体系。因此，长沙要加大力度建设农村的社会保障体系，并逐步使其与城镇社会保障体系接轨，这是农民转为市民的最可靠保证。