温州市狠抓消防安全 着力构建温州消防安全新秩序思维导图

一是刚性问责建网络。出台年度消防工作意见，市、县、乡镇逐级签订目标责任书，年中督查，年底考核。市政府还与13个相关职能部门签订了年度消防工作责任状。今年，市政府共召开全市性消防工作会议4次，市政府督查室共3次组织对各级政府和有关部门消防工作目标任务完成情况进行督查考评，建立了由各县（市、区）政府办公室副主任带队进行消防安全异地交叉督导模式。创新责任制落实手段，出台消防安全约谈措施，鹿城区黄龙街道和苍南华正集团火灾后，鹿城、苍南两地分别对黄龙街道相关责任人予以停职，极大触动了基层一线消防安全管理负责人。

二是源头管控保基础。按照温州1650“大都市”整体规划，提请市政府编制出台了《温州市消防事业发展“十二五”规划》，全市共新建20支专职消防队，60个消防安全管理工作站，所有行政村均建立了配备手抬泵的志愿消防队。市防火委下发了《关于在全市开展“万家创建、千家示范”社会单位消防安全“四个能力”建设活动的通知》，截至12月15日，2426家消防安全重点单位、10391家一般单位人员密集场所、5158家派出所重点列管对象完成了“四个能力”建设。全市3779处30人以上居住出租房，完成“四要件”配备的有3207处，配备率达到90%。提请市公安局建立“全警消防”机制，在乐清、瑞安、瓯海等地开展了派出所消防监督工作试点，民警参加消防岗位资格考试人数居全省之首；创新了派出所和防火监督干部“双挂”机制；探索推行火灾公众责任险和消防安全与信贷额度、保险利率挂钩机制。在省厅、总队党委和市委市政府的关心和支持下，市、县两级消防局将在近期正式挂牌成立。

三是重拳打击剿隐患。扎实开展了60天的消防安全排查整治大会战，在重大节假日、重要时段不间断开展了8次“扫雷”系列活动，全面打响“清剿火患”战役。截至12月15日，消防支队共检查单位31167家，发现隐患76874处，督促整改隐患68952处，办理行政案件3650起，下发责令改正通知书19253份，下发临时查封决定书1996份，责令“三停” 774家，罚款4408.28万元，拘留1415人。为有效消除消防安全重点单位消防违法建筑隐患，开展了消防违章“六必拆”工作，拆除消防违法建筑405处，面积12万平方米。在进一步深化省、市、县挂牌基础上，确定26个火灾隐患集中区域进行挂牌督办整治，确定了100家单位由全市各乡镇（街道）负责挂牌督办单位，形成省、市、县、乡镇（街道）四级挂牌机制。目前2家省级、12家市级、12家县级政府挂牌重大火灾隐患单位已全部整改完毕。106家镇乡（街道）级政府挂牌单位完成整改的有103家，整改率为96%。

四是民生至上优服务。以执法技能竞赛活动为载体，开设了法制大讲堂，创新执法常态考评机制，做到每案必评。年初进行了十大优质、劣质案卷评比，推动了执法质量整体上台阶，执法程序更趋规范。改革消防审批，优化审批流程，缩短审核时限，提高审批效率。在11月开展以“服务民生，助推发展”为主题的消防服务月活动，积极响应市政府“双百攻坚”行动号召，推出“十项便民服务措施”，助推温州经济社会发展，便民服务更趋突出。对全市负责消防管理的乡镇长（街道主任）、村“两委”负责人普遍进行了一次消防培训，完成了消控室值班人员职业技能鉴定。10月份，与人力社保局联合发文，将消防安全知识纳入相关职业的教育、培训和技能鉴定内容，消防从业更趋专业。

五是全民宣教提素质。建立了全民消防宣传新模式，努力实现消防宣教全攻略、广覆盖、全拓展、多领域。细分不同群体，实现宣传受众全攻略。针对领导干部、企业法人、学校师生等十大类受众，分类实施宣传教育。推进“消防安全教育示范学校”创建活动，全市学生消防安全教育覆盖率100%，30%学校达到创建标准，鹿城石坦巷小学、瓯海中学更是被评为“全国消防安全示范学校”。针对弱势群体专题开展了“关爱民工、珍爱生命、关注消防”主题宣传活动，全面提升外来务工人员消防安全素质。拓展舆论阵地，实现宣传载体广覆盖。积极创新消防宣传形式，分别与各大媒体合办了119专栏，与温州网搭建了消防手机报“直通119”平台，建成了网络消防教育馆；联合公交集团、分众传媒和平安系统建立“公益119”宣传网络。全市今年新购5辆多功能消防宣传车，打造了以消防宣传车为载体的的移动消防宣传站点。在“清剿火患”战役中，支队积极协调温州本地媒体，全面设立火灾隐患“曝光台”专栏，开展了“查找身边的隐患”有奖活动。建立特色分队，实现宣传功能全拓展。通过外部借力、内部挖潜，组建了文艺、美工、宣讲、技能等消防宣传特色分队，全方位向群众开展消防知识宣传。深化“十进”活动，实现宣传路径多领域。创新消防宣传教育进出租房、进“通天房”，实现消防宣传教育“十进”工作。今年来，支队建立“十进”试点36个，覆盖各个行业。规范应急宣传，实现新闻舆论良导向。制定了支队《突发公共事件应急宣传预案》和《舆情处置规定》，建立了专职舆情引导员队伍，确定了舆情处置基本程序和应对措施。