安全生产事故管理与调查制度(烟草业)思维导图

1.1为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，督促有关部门积极采取措施防范各类事故，制定本制度。

1.2 本制度包括设备事故管理制度，事故隐患整改和立销案制度及事故报告、调查和处理制度。

1.3 本制度适用于我厂及多种经营企业各公司。

2. 设备事故管理制度

2.1 为减少各类设备事故，积极采取事故防范措施，保障设备的有效作业率，制定本制度。

2.2 严格执行操作规程，严禁各种“三违”行为，防止事故发生。

2.3 设备管理应着眼“预防为主，维护保养与计划检修并重”的原则，坚持先维修后生产，杜绝设备带病运行，确保设备运行安全。

2.4.1 生产装置、动力设备、电气、仪表装置、管道、建筑物等发生故障、损坏造成经济损失的均作为设备事故。

2.4.2 设备事故分为一级事故；二级事故；三级事故。

3.事故隐患整改和立销案制度

3.1 为加大事故隐患整改力度，督促责任部门按时按质完成整改，制定本制度。

3.2 各车间、部门应坚持自检制度，认真开展自查、自纠、自管的“三自”活动，寻查、整改事故隐患，并将所查隐患及整改结果填入自检表中上报安保科。

3.4 对于厂区、库区、坎市打叶复烤分厂及多种经营各公司的事故隐患，由安保部门填发不安全因素整改指令书，一式两份，限其所在部门按期整改，整改后由所在部门负责人填写整改情况并加盖部门公章，及时送达安保部门。立案日期为安保部门送达整改书的日期，销案日期以安保部门验收章的签字日期为准。

3.5 对本部门无法独立解决的事故隐患，部门安全领导应及时行文向安保科和分管厂领导汇报，由厂部责成各相关部门协调解决，保证整改质量。

3.6 对在自检、互检、专检中查出的重大事故隐患，责任部门除积极采取措施尽快整改外，还应上报分管厂领导和安保部门，再由安保部门上报省烟草专卖局。

3.7 对专检、互检、自检中查出的一般事故隐患和重大事故隐患，其整改率应分别达到９０％和１００％；对于一时难以解决的隐患，责任部门应采取可靠的临时应急措施确保安全，并订出计划限期解决。

3.8 对无特殊原因未能按时按质进行事故隐患整改的车间（部门），将取消其当月安全奖并扣罚其当月奖金总额的１％－５％。

4. 事故报告、调查和处理制度

4.1为了及时报告、调查统计和处理我厂的生产、设备事故和伤亡事故，加强事故防范的责任性，保障企业安全生产，制定本制度。

4.2 事故的报告、调查和处理工作必须遵循实事求是、尊重科学的原则。

4.3 事故报告

4.3.1 生产事故：生产过程中因违反有关安全规定造成的生产事故除上报质管部门外，还应及时上报安保科及分管厂领导。出现重、特大事故时，职能部门应上报省烟草专卖局、国家烟草专卖局。

4.3.2 设备事故：锅炉、压力容器等动力设备发生事故时，除上报设备科外，还应上报安保科和分管厂领导。出现重、特大事故时，职能部门应及时上报省烟草专卖局、国家烟草专卖局。

4.4 事故调查

4.4.3 事故调查组有权向发生事故的有关部门、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝。

4.4.4 事故调查组查明事故情况后，若对事故的分析和事故的责任者不能取得一致意见，市劳动部门有权提出结论性意见；若仍有不同意见，应当报省烟草专卖局、国家烟草专卖局及上级劳动部门裁决。

4.4.5 任何部门和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

4.5 事故处理

4.5.1 事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的部门负责处理。

4.5.2 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业或发现事故隐患而不采取有效措施整改而导致事故的，对直接责任人将给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4.5.3事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏现场，或无正当理由拒绝接受调查、拒绝提供有关情况和资料的，对直接责任人将给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4.5.4 在调查、处理事故中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复的，由厂部按国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4.5.5 发生各类事故，各职能部门和责任部门必须按照“四不放过”（即查不出原因不放过；事故责任者没有严肃处理不放过;广大职工未受到教育不放过；没有订出防范措施不放过）的原则，认真进行事故的调查、分析和处理。

4.5.6 事故处理中对事故责任者必须坚持原则，按章办事，不能以经济处罚代替纪律处罚；以纪律处罚代替刑事处罚。

4.5.7 事故发生后，各职能部门要分工整理，建立事故档案，如事故现场检查记录、旁证材料、照片、技术鉴定、化验分析、仪表记录、调查材料、会议记录、登记表及事故报告书等。

事故责任者的认定按以下原则进行：

２、因施工、制造、安装、检修及设备质量的缺陷和错误引起的事故，由施工、制造、安装、检修、采购者及与其发生业务关系的部门负责。

３、因工艺操作确定上的缺陷和错误引起的事故，由工艺操作条件确定者负责。

４、因官僚主义而错误决定，盲目指挥，强令工人冒险作业引起的事故，由指挥者负责；重复事故由有关领导负责。

５、因违反安全规章制度或安全操作制度引发的事故，由违章者本人负责；安排未经培训的人员上岗引起的事故，由指派者负责；应指派人员参加培训学习的，部门不安排人员参加的，由该部门负责。

６、因随意拆除或毁坏设备的安全防护装置而造成事故的，由拆除或毁坏者负责。

７、对已发现的各种隐患，部门能解决而未解决或互相推诿、扯皮而造成事故的，由部门主管领导负责；本部门无力解决且已呈报有关部门，有关部门未予及时解决而酿成的事故，由贻误部门负责。

８、对已呈报有关部门要求解决而又确有客观原因一时难以整改的隐患，有关部门应向呈报部门陈述原因，并协同呈报部门订出限期整改计划，逾期未改造成事故的，有关部门应负事故责任；隐患未整改前，呈报部门应在有关部门的指导下采取有效、可靠的防范措施，否则因此引发的事故由呈报部门负责。

９、职能部门向各分管领导反映隐患，各分管领导置之不理或无及时批复而贻误消除隐患时机造成事故的，由各分管领导负责。

10、管生产必须管安全；谁主管，谁负责。