仙居县创新监管机制着力构建特种设备安全大监管格局思维导图

一、政府领导重视，三项举措推进安全监管工作。该县县委县政府从政策的出台、措施的落实、目标的考核，大力推进安全监管工作。一是该县政府、安委会、人大、政协领导亲自带队督查，深入各单位了解特种设备安全监管工作进展。如人大副主任带队督查节假日期间特种设备安全检查情况；政协副主席专项督查湫山石材起重机隐患整改情况；县安委办督查特种设备安全生产年度部署及落实情况；县政府副县长多次听取农村小锅炉专项整治汇报，并作指示。二是该县强化乡镇（街道）考核，有效落实监管。该县政府把特种设备安全监管工作纳入到对乡镇（街道）2011年度安全生产的考核当中，明确了责任、措施。此项考核机制的建立，使特种设备安全工作长效管理机制得到有效完善。三是在落实基层安全监管中心建设中，把特种设备安全作为整合的12项安全监管职能中的一项，充分发挥乡镇（街道）基层政府作用，加强监管，并深入有效地开展了特种设备的隐患排查治理。

二、多方联动，密切配合，共织安全监管大网。部门联动工作取得新突破。一是共同治理隐患。在石材起重机整治的问题上，该县质监、安监、国土、城建、工商等19个部门，相互交流意见，加大了整治的力度，对年前被列为全县重点隐患整治单位的三家石材加工企业下达监察指令书，责令停止使用，限期改正，目前三家使用单位已经如期完成起重机械的改造。并已经捣毁7家，以县政府公告的形式，责令77家石材加工企业（涉及起重机械100余台）停业整顿，目前已经将起重机械的注册登记作为企业开工的前置条件。二是建立特种设备安全联席会议制度。就小区及住宅电梯、涉旅单位、学校特种设备安全管理的问题，该县质监、安监、城建、旅游、教育等部门召开特种设备安全联席会议，拟定联合治理的实施方案，建立了特种设备安全联席会议、联合执法检查制度和工作互动机制。并根据联席会议办公室的安排，于9月份质监、安监、旅游等部门开展了特种设备安全大检查行动。至目前，已检查特种设备使用单位89家，检查特种设备432台，发出安全监察指令书24份，发现安全隐患87条，已整改83条，取缔非法特种设备4台，查处特种设备违法案件4起，强制拆除非法设备6台。

三、立足基层政府，发挥乡镇（街道）日常监管作用，积极促成全县农村小锅炉安全整治。该县利用监察网对辖区内的农村小锅炉开展日常监管时，针对存在较多数量非法安装使用的农村小锅炉情况，相关部门会同全县20个乡镇（街道）对非法安装使用农村小锅炉开展了排查整治，期间出动执法车辆50台次，出动执法人员150余人次、乡镇领导及质监员30余人次，摸排共发现51台非法安装使用锅炉。并举办了10场座谈会，与用户面对面交流存在的问题与困难，讲法律、讲事故、讲案例，广泛深入地开展法律法规宣传教育，普及安全生产常识，切实提高使用锅炉的安全意识和自我防范意识。同时，积极协调召开锅炉厂家、安装单位情况通报会，宣贯有关政策法规，要求相关单位严格自律，杜绝此类非法安装使用现象，并协调处理之前存在的问题隐患。并邀请台州市特种设备监督检验中心开展了非法安装使用锅炉的检验登记工作，并在现场对锅炉操作人员进行了上岗培训，于一周内完成了全部非法安装使用锅炉的整治工作。

四、推广试点经验，全面推进落实企业主体责任。一是充分利用专家组及经济开发区监管部门积极进行企业主体责任落实的帮扶指导及督查，针对试点企业存在的问题和困难，走访企业，及时解决存在的不足，促成试点企业取得新成效；二是积极总结试点企业好的做法，8月份在全县范围内召开特种设备使用单位安全主体责任推进会。按照分区域的原则，分经济开发区、城区片、横溪片等三个片区全面推进主体责任的落实，会上介绍推广了浙江司太立制药股份有限公司的先进做法，并对全县特种设备安全主体责任落实推进工作作了布置落实，共培训企业334家，人员500余人次。三是有效开展特种设备作业人员培训，切实推进落实企业安全主体责任。结合企业实际，举办并完成了起重机械司机、压力容器作业人员、锅炉司炉人员、电梯安全管理人员共272人的特种设备作业人员上岗操作辅导培训工作。

五、加强日常特种设备安全巡查，落实重点监控设备安全监管。该县积极开展特种设备日常监察工作，在去年确定的特种设备全面检查计划的基础上，根据目前的实际，确定了60家特种设备使用单位为全面检查的对象。对特种设备重点监控单位进行重新调整和公布，进一步明确15家重点监控单位特种设备安全生产主体责任。并召开了今年年度特种设备重点监控单位安全生产工作会议，着重对主体责任落实进行了部署，签订了年度安全目标管理责任书和承诺书。今年以来出动执法人员230余人次，认真按照计划完成了60家单位的全面检查工作并作了检查记录，督促完成隐患整改44起。并开展了全县电梯安全整治工作，以小区电梯及维保单位为重点，进行了细致的摸排，理清了数据库和管理现状。同时，落实节假日的专项检查，确定重点监控单位、人员集聚宾馆饭店、旅游景点、学校及气瓶充装单位等的特种设备作为检查重点，拟定详细分乡镇（街道）的检查计划，在全县范围内开展特种设备节假日安全生产专项检查工作。