国务院安委会办公室关于陕西省西安市樊记腊汁肉夹馍店“11·14”液化石油气泄漏爆炸事故的通报思维导图

2011年11月14日7时30分左右，陕西省西安市嘉天国际公寓底商樊记腊汁肉夹馍店发生液化石油气泄漏爆炸重大事故，目前已造成10人死亡、36人受伤。死亡人员中，1人为该店员工、9人为过往行人或等候公交车人员（其中小学生2人、中学生1人），受伤人员均为过往行人或等候公交车人员，社会影响较大。

小饭店等小型微型企业点多面广，广泛分布在居民生活区，涉及人民生活的各个方面，一旦发生事故，将严重影响周边居民安全。各地区、各有关部门要认真吸取这次事故教训，高度重视小型微型企业的安全生产工作，明确监管责任，认真分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，借鉴北京市顺义区等地建设安全隐患排查治理体系、有效防范事故的先进经验和做法，摸清小型微型企业底数，实行分级分类监管，及时消除安全隐患，防止事故发生。

二、明确职责范围，加强对液化石油气使用的安全监管

目前，液化石油气仍广泛用于城市居民生活和小饭店等小型微型企业的生产经营，其监管涉及城建、市政、商务、消防、质监、安全监管等多个部门，存在着职责交叉、监管不到位等问题。各地区要结合本地实际情况，区别生活用气和生产经营用气，从企业综合安全监管和专业安全监管的角度，进一步明确液化石油气的生产、储存、运输、灌装、使用以及钢瓶的检测、检验、回收、报废等环节的监管部门和监管职责，切实加强对有关生产经营单位的日常监督检查和指导服务，加强对液化石油气安全使用知识的宣传和教育培训，消除安全监管的漏洞和盲点。

各地区、各有关部门要结合第四季度全国安全大检查，组织开展冬季液化石油气使用环节的安全专项检查，严厉打击非法制售、使用液化石油气行为，及时查处各种违规改装使用行为，督促各使用单位切实提高对液化石油气安全使用重要性的认识，落实企业主体责任，强化业主安全责任，完善燃气安全管理制度和操作规程；加强职工安全教育培训和面向社会的安全知识宣传，提高职工和居民的安全意识和安全技能，积极推动岗位安全达标；加强对钢瓶瓶体、减压阀、软管等关键部位的日常检查，及时排查和消除各类安全隐患，防止各类泄漏和爆炸事故发生。对安全隐患排查治理不力的，要依法严肃处理。同时，要认真贯彻落实全国安全隐患排查治理现场会精神，抓好安全隐患排查治理体系建设。

对于使用液化石油气发生的事故，各地区、各有关部门要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，及时、准确报告事故基本信息及进展情况，严禁迟报、谎报和瞒报事故。要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，依法依规严肃处理，及时公布事故调查处理结果，自觉接受社会监督，并举一反三，采取切实有效的防范措施，坚决遏制小型微型企业重特大事故的发生。

国务院安全生产委员会办公室

二○一一年十一月二十二日