城市重大危险源应急系统协同机制研究 3思维导图

应急活动需要的信息来自不同的地域、空间、单位和部门，必须进行信息资源的整合，才能交换数据、共享信息，支持应急反应的各种活动。由于企业与企业间、企业与政府安全管理部门之间的沟通与交流甚少，信息的滞后与错误收集常是导致事故发生、事故控制不得力的主要原因。因此，必须建立基于信息协同的城市应急管理模式，而建立统一的信息平台是实现信息协同的关键。

应急反应需要统一的应急反应平台，实现数据、语音和视频的交换与共享。整合的平台涉及应急网络平台、应急联动平台、应急指挥平台、空间信息平台和决策支持平台等5方面。

网络通讯平台是信息传输平台，是整个系统的基础，没有坚实的网络通讯平台就无法实现信息资源的共享和指挥指令的发送，它包括有线通讯系统、无线通讯系统、计算机网络系统等。城市应急系统最好以政府电子政务统一的网络平台为依托，建立起与各应急管理主体的网络连接，实现信息数据的交换与共享、全网的视频会议与视频点播服务、远程视频监控接入等功能。

应急联动平台是一个统一的应急反应平台，为政府、企业和社会各界提供广泛的服务；平台依托网络通讯平台，各方联合共建，超越部门所有，具有对各种网络互联互通的开放性、亲善性和非排他性；积极创造条件，促进专用和公共服务相结合，最大限度地利用现有资源。

应急指挥平台以空间信息平台为基础，汇聚应急指挥所需要的各类信息，以应急预案为指导，辅助领导进行应急指挥，以应急指挥室为运行环境完成重大突发事件的指挥调度，有效地指导现场指挥任务。

空间信息平台提供空间数据的采集、处理、存储、显示、应用和管理功能，有效地提高城市应急管理的可视化功能。基础地理数据包括基本控制数据、数字线划图（DLG）、数字栅格地图（DRG）、数字高程模型（DEM）、数字正射影像图（DOM）、三维模型数据、综合管线数据等；基础地质数据包括地层数据、地质构造数据、水文地质数据、地震地质数据、环境地质数据和地质资源数据等；专题空间数据包括城市和区域的各种分布图、影像图及其属性，如交通图、危险品分布图、突发事件点位图、疫病高危区，危险区和隔离区等。

决策支持平台能够集思广益、形成决策、支持指挥，它是城市应急管理系统的高级平台，在其他平台的基础上运行，从数据库中抽取数据，运用数学模型，生成所需的决策，帮助决策者利用数据和数学模型解决半结构化问题。数据仓库、联机分析和数据挖掘是三大决策支持技术，相互独立又相互关联，是新一代决策支持系统的基础10。

基于信息协同的城市应急管理系统有两个方面：一是协同信息来自于整座城市各个应急管理主体，可以通过信息处理系统与综合信息平台的建立，使政府安全管理部门、危险源企业等应急管理主体都可以通过信息平台了解各种应急信息，并在事故发生时迅速收集现场信息，通过信息处理系统与应急决策系统，迅速作出应急决策，同时通过信息网络与城市应急管理主体实现信息协同；二是加强组织间有关城市应急管理工作的沟通、交流与协调，可以通过定期交流、定期会议、专家咨询、项目合作等方式提高协同的有效性（如图4所示）。