公安部消防局：燃放花炮应严格限制和管理思维导图

??? 在元宵节燃放烟花爆竹是我国历来的传统。而且由于元宵节普遍是各地允许燃放烟花爆竹的最后一天,一些零售商和家庭会把春节余存的烟花爆竹尽数销售、燃放。因此,防范火灾形势将非常严峻。公安部消防局总工程师杜兰萍１６日在接受记者采访时对此不无忧虑。

??? 喜庆爆竹频频引发血泪伤痛

??? 我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费、出口国,张灯结彩,鞭炮齐鸣是我国历史中传统的节日氛围,但燃放烟花爆竹在给人们增添节日喜庆气氛的同时,也带来了比较严重的安全隐患。

??? 2011年2月2日零点除夕之夜,沈阳市皇朝万鑫国际大厦因有人在大厦附近燃放烟花爆竹,引燃B座外墙保温层,致使152米高的B座和219米高的A座外墙大面积立体燃烧达10余小时,过火面积约1万平方米,经济损失十分惨重；2009年元宵节,央视新址配楼因业主单位违规燃放明令禁止的A类烟花引发大火,导致外墙大面积立体燃烧达6个小时,火灾直接经济损失达人民币1.6亿元；除此以外,深圳舞王俱乐部火灾、福州长乐拉丁酒吧火灾……都是由违规燃放烟花引起,惨剧不胜枚举。

??? 据公安部消防局的统计,仅在今年春节期间,2月3日至2月8日(农历除夕至正月初六),全国共接报因燃放烟花爆竹引发的火灾3079起,死亡2人,直接财产损失665.1万元。其中,仅北京市就因燃放烟花爆竹引发火情194起,较去年同期上升了104%；造成2人死亡、386人受伤,同比上升了11%。据悉,2009年至2010年,全国共接报因燃放烟花爆竹引发的火灾事故9642起,死亡24人,受伤31人,直接经济损失1.6亿元。

??? 不规范燃放埋下消防安全隐患

??? 近年来的这些火灾事故,暴露出燃放烟花爆竹存在比较严重的消防安全隐患。杜兰萍告诉记者。

??? 杜兰萍认为,问题之一是市民燃放的烟花爆竹的品种经常超出控制。常出现的情况是一些零售企业违规销售国家或地方政府允许销售范围以外的烟花制品；一些市民到非指定销售点购买一些假冒伪劣烟花制品,或者购买、燃放超规格的烟花制品。

??? 另外,燃放的地点存有很大的随意性。虽然我国于2006年1月由国务院颁布实施的《烟花爆竹安全管理条例》列明了禁止燃放烟花爆竹的7类场所,但在执行中却不尽如人意。杜兰萍指出,由于没有明确的标识和警戒线,导致一些市民违反规定在医院、敬老院、疗养院、学校和输配电设施、易燃易爆场所及其他高风险场所附近和窗口、阳台、走廊通道、室内燃放烟花爆竹。

??? 据介绍,频发的火灾事故还暴露出燃放的安全防范问题:一些市民不了解安全燃放常识,在燃放烟花爆竹过程中,缺乏消防安全意识和防范措施,不注意远离可燃物和火灾危险性大的建筑物,不注意观察周围环境和做好扑灭初起火的准备,不注意教育儿童安全燃放烟花爆竹。

??? 当务之急在于严格管理严密防范

??? 2006年,国务院出台了《烟花爆竹安全管理条例》,2004年,我国实施《烟花爆竹安全与质量》的国家标准以及2009年实施《大型焰火燃放安全技术规程》的国家标准。消防专家认为,这些法律法规的颁布实施,对规范烟花爆竹的生产、储存、运输、销售和燃放起到了重要的作用,但是实践表明,尤其是从火灾事故教训看,现行法规标准也还存在一些不够严格、不够明确以及不便操作执行等问题。

??? 如今,一场场火灾事故之后,烟花爆竹的问题再次引起社会的热议--—禁放还是不禁?

??? 据了解,目前国家有关部门正在研究考虑这个问题。杜兰萍表示,在新的政策出台前,当务之急是如何采取更加严格的管理措施和更加严密的防范措施,来遏制火灾高发、频发的势头。

??? 首先要制定更为严格的限制措施。要严格限制燃放品种,从确保安全的角度出发,抓紧修改完善有关烟花爆竹生产、销售和燃放的标准和法规,进一步严格限制允许销售和燃放的烟花爆竹的数量、规格和品种,尤其要减少、降低允许市民燃放的烟花爆竹的品种和规格(装药量)。

??? 另外,燃放地点也应该严格限制。在央视配楼大火、上海大火后,人们开始关注起高层建筑以及装有可燃外保温系统的建筑的火灾危险性——这些游离在国务院条例规定的七类禁放场所之外的场所,也应被列入禁放范围。

??? 还要严格限制燃放人的年龄。应该立法明确规定少年儿童在没有监护人陪同的条件下独立燃放烟花爆竹的最低年龄。

??? 第二,要加大法律法规的执行力度和宣传力度。相关部门要切实加大法律法规的贯彻力度,依法加强监督管理,对违法行为加大执法力度,部门间要加强协调配合,从生产、储存、运输、销售和燃放几个环节堵塞漏洞,消除事故隐患。

??? 还要采取更为严密的安全防范措施。如对禁放区域做标识化处理,要在禁放区域竖立标牌、划出警戒线,在易燃易爆单位、高层建筑、装有可燃外保温系统建筑等重要场所的醒目位置设置标牌,明示严禁燃放烟花爆竹；划定集中燃放区域,在集中燃放时段,如元宵节晚上,组织社区保安携带必要的灭火器材,做好扑救初起火的准备。

??? 他山之石

??? 美国将烟花制品分为消费类和燃放类两个等级,只有消费类烟花制品才可以向公众销售,燃放类烟花制品只用于专业燃放表演,而且允许公众燃放的烟花品种的装药量限制很严,如地面类制品装药量要少于50mg、升空类装药量要少于130mg,远远低于我们国家的标准。

??? 英国则将烟花制品分为四类,除禁止非专业人员燃放第IV类烟花外,还明令禁止18岁以下未成年人在公共场所持有烟花制品。

??? 香港则有严厉的罚则。香港在1967年制定法例,严禁燃放烟花爆竹。根据香港的法例,任何人非法藏有烟花或爆竹,一经定罪最高可被判罚款2.5万元港币及监禁6个月。

??? 澳门指定专门的燃放区,不单把爆竹和烟花燃放分开,还分为成人区以及小童区,设置栏杆、网等安全设施。至于不听从劝告,没有在指定范围燃放的市民,最高会被罚款1.5万元澳元。