仙居县安全监管局“八个突破” 构建安全生产长效体制机制思维导图

一、责任制落实力度明显加大。该局以安全发展的理念为指导，有针对性的制定了安全生产责任目标考核体系、奖惩考核办法和激励机制，下发了安全生产责任制目标管理考核办法，坚持“谁主管、谁负责”的原则和“安全一票否决” 、安全生产警示制度、安全生产行政问责制，层层签订安全生产目标责任书，把安全生产工作纳入各乡镇（街道）、部门总目标之中。并编印12期《安全生产简报》，安全生产形势进行一月一通报，宣传工作动态，交流安全监管做法、经验，对安全生产责任制目标落实情况实行跟踪管理，确保安全生产责任目标落实到位。同时坚持安全生产工作例会制度，及时研究解决重大安全问题和部署安全工作，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。

二、机构队伍建设不断加快。该局积极探索加强基层安全生产监管工作的途径，解放思想、开拓创新，建立起上下贯通、层次分明的安全监管网络和纵向起底、横向到边的安全生产监管体系。在各乡镇（街道）设立安监中队的基础上，今年，在20个乡镇（街道）全部建立了“公共安全监管中心”， 把生产安全、社会安全、气象安全、民生安全等4类12项安全工作整合成大安全管理平台，配备专兼职人员，设立村级工作站，进行统一领导，集中管理，提高了乡镇（街道）的安全监管水平。同时，建立了4支公共应急救援队伍、16支专业应急救援队伍和1支应急专家队伍，每个乡镇（街道）成立不少于20人的综合应急救援分队。并在原有的基础上完善了安全生产应急救援预案，进一步健全了应急救援体系。

三、安监网络系统建设迈入规范化轨道。该局积极提高科学监管水平，充分发挥安监网络作用，进一步加强安全生产监督管理网络系统建设，实现了安全生产的网络化、实时化监管。目前，在原有网格化管理平台的基础上，又着手建立“公共安全监管动态管理”信息平台，集安全信息的采集、传输、分析、处理和保存为一体，并根据工作进展情况，进行信息的实时修正和补充。全县各乡镇（街道）也正加快平台建设，逐步实现县级和乡镇（街道）统一联网，进一步提高安全监管的信息化水平。并明确平台网络专管员和协管员，使安全生产监督管理报表、会议通知、信息发布全部实现网上管理。该局还充分发挥互联网优势，加强动态档案管理，对企业的动态档案建立工作进行指导，目前已掌握县医化、矿山等企业的安全生产相关动态信息。同时，继续做好重大危险源普查登记及监控工作，在危化等企业中开展重大危险源以及重点设备设施安装监测、监控系统，实施全方位、全过程、全天候的监控，提高安全生产监管水平，形成对重特大安全事故的预警防范机制，实行安全生产从被动应对向源头监管的转变。

四、企业主体责任得以强化。该局从确保企业长期健康稳定发展和劳动者生命安全的大局出发，把安全生产的关口前移，加大安全生产的投入，提高员工安全生产素养，进一步提高安全管理水平，严格实施过程管理，建立健全相关安全生产规章制度，形成规章制度有效实施，各种程序机制畅通运转的安全生产管理模式，从而有效地减少和杜绝事故的发生。一是以落实安全生产许可制度为突破口，通过严格的监管、有效的指导，督促生产经营单位建立各项安全生产规章制度，依法健全和完善管理机构，并纳入安全生产管理体系建设中，使日常的安全管理工作进一步强化。目前，全县纳入安全生产管理体系建设的企业约50多家，整章建制和档案已基本完成。二是开展企业岗前安全“一分钟提醒”活动，通过岗前提醒和警示，强化了企业工人安全生产意识，增强了安全生产责任感，使之自觉严格地执行操作规程，减少或避免生产事故的发生。三是严格执行安全费用提取和安全生产风险抵押金制度，提高企业加强安全管理的自觉性和主动性，安全投入进一步加大。

五、安全专项整治取得明显成效。该局抓住安全生产工作的关键在于防患于未然，注重排查安全隐患、降低事故率，加强安全生产高危行业和重点领域的监管力度，在道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业开展了安全生产专项整治，把安全隐患消灭在萌芽状态，有效遏制重特大生产安全事故的发生。全年约检查生产经营单位消防安全2593家，发现隐患900多处，基本整改，查封了8家，关停“三合一”13家；检查危化生产经营单位200余家，制作现场检查记录60份，立案查处危险化学品非法生产经营5起；排查道路交通隐患243起，基本整改，落实整改资金900多万；检查8家矿山，排查一般隐患8处，落实整改8处，无较大以上隐患；排查建筑施工一般隐患300余条，下发限期整改通知书160余份，对建筑业从业人员扣分100余人次。同时加强烟花爆竹安全管理，本着严格审查、热情服务的原则，对今年96家申请办理烟花爆竹经营许可证的业户，按照审核标准进行逐家审核，严把许可准入关。与公安、各乡镇安监办等对辖区内集贸市场、中小型超市、批发部和商店进行全面检查，重点清查无证经营烟花爆竹和非法经营渠道外烟花爆竹的经营点，对无证经营，非法经营坚决予以没收和严厉处罚，确保安全经营到位。

六、联合执法机制进一步完善。该局积极创新，建立完善了安全生产综合治理联合执法机制，提高了综合监管水平，与公安、交通、国土、建设、消防、质监、教育等部门通力合作，积极开展联合执法。对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题。今年以来，开展消防、危化、石材加工、建设施工等联合执法60余次，有效保障了生产安全和社会稳定。

八、廉洁自律和学习型机关建设迈上新台阶。该局不断强化安监人员的政治责任感和历史使命感，努力建设一支过硬的安监队伍。明确提出了从教育、制度、监督三方面入手，加强党风廉政建设，全面提高执法队伍素质，努力建设廉洁高效，严格执法，行为规范的执法机关。充分利用每周一下午的集中学习时间，组织干部职工认真学习理论和业务知识，开展法律、法规及业务培训活动，严格执行安监人员十不准，全面提高职工思想素质和执法水平。同时为不断强化安监队伍建设，提高安全生产监管水平，该局经常性运用“科长讲坛”等平台，通过“以案说法”等形式，着力推进干部学法制度化、规范化；继续大力开展岗位练兵活动，并且为增强执法工作的针对性，邀请法制办专家和化工专家举办执法和危化知识和检查讲座，并深入到现场授课，大大提高了安监人员的专业技能和综合素质，收到了良好的效果。