安全生产措施不落实是事故发生的“罪魁祸首”思维导图

安全生产措施不落实是最大的隐患

近年来，为实现安全生产，政府做了大量工作，制定了众多法律法规。各行各业都制定了相应的安全生产规章。据了解，仅水上安全的管理规定就达数百个，中国民航的各种安全规章有上千种……

但发生事故的一个重要原因，就是这些规章根本就没有得到很好地贯彻实施。一些政府部门和企业对安全生产的规章制度，从文件到文件，做点表面文章了事。如在铁路道口，因行人或车辆擅自闯线被火车撞死撞伤的事故经常发生。但只要在周围树起护栏进行封闭或者树起宣传牌，只要遵守“一停二看三通过”的规定，这些事故其实都可以避免。

而有的部门在安全生产方面，甚至连“从文件到文件”都没有做到。国务院安全生产检查组在一些地方看到，有些部门在检查组到来后，连早已布置的有关安全生产检查方面的文件都没有收到。如山西省一石膏矿，在今年以来仅收到一个安全生产方面的文件，而且这个文件还在路上“走”了两个月。国务院有关会议的精神和５月１４日开展安全生产检查的电视电话会议精神，直到检查组到来时，此矿也没有收到任何上级有关单位的文件通知。

利益驱动是事故发生的“主凶”

国务院安全生产检查组在山西采访时，当地的一位政府工作人员说:“现在非法小煤窑为何屡禁不止、死灰复燃？主要原因在于眼前利益。非法小煤窑在矿工劳保、安全设备、可持续发展上，几乎没有投入，靠极低成本，获高额利润。对高额利润的追逐使这些小煤矿主铤而走险，有关规章落实成了空头支票。”

当地一位负责安全生产监察的工作人员说:“权利保护和地方利益同样是主要原因之一。小煤窑的存在和乱采乱挖的死灰复燃，多数有县、乡工作人员参与。一些财政收入主要依靠小煤窑的县政府，更是以短视的眼光维护本地利益，使得地方保护主义大行其道，国家政令成耳旁风。”

不只是煤矿，在所有可能发生事故的地方，人们都可以发现一个共同的特点：背后有经济利益的驱动。凡是在需要用钱的地方，某些地方政府和企业的领导总是强调：现在我们经济上比较困难，要把钱用到刀刃上。于是，该用来排除安全隐患的资金、甚至是最基本的安全费用也被无情地删减或挪作它用了。直到事故发生，在无价的生命和有价的财产损失面前，才后悔不迭。

防范未然依法管理

侥幸心理是安全生产的大敌。专家认为，使人们产生侥幸心理的深层原因在于：我国还没有制定出完善的事故责任追究制度。

从目前对一系列事故的处理来看，对事故责任人的处罚较轻，一些该负责任的领导没有负起应负的责任。只有政府和企业安全生产责任真正到位、责任追究真正到位，才能保证规章制度真正得以贯彻落实。

党中央、国务院对安全生产极为重视，安全生产的氛围从来没有像今天这样浓过。“落实”二字重千钧，必须把安全生产的规章制度落实到基层、落实到个人。随着事故责任追查制等一系列制度的建立健全並真正得以贯彻落实，我国的安全生产状况，才可能发生根本好转。