建设新农村必须注重安全生产 思维导图

推进社会主义新农村建设，从深层次的角度理解，就是全面贯彻落实以人为本的科学发展观，协调统筹城乡经济发展，而安全生产又注重从更深层面阐述了以人为本的思想理念。以人为本，首先得以人的生命为根本，科学发展必须以安全发展为基础。只有人的生命得到保护，发展才富于生机和活力。正如温家宝总理所讲：“加强安全生产工作，是维护人民群众利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节”。从现实的层面看，注重和抓好安全生产，也有利于协调各个群体的利益，有利于确保人民群众共享发展的成果。不难设想，一个地方如果经常发生安全事故，将会给人民群众的生命财产造成巨大的损失，一些受害的家庭也将因此而陷入贫困，必将给“生活宽裕、乡风文明”工作的落实带来深远的影响，使农村的发展缺乏平衡性。由此可见，加强安全生产，抓好安全生产，对加快推进社会主义新农村建设具有重要的促进作用，是一项须从规划时着手、落实中强化的基础性工作。必须把安全生产工作摆上重要日程，与加快农村产业建设、基础设施建设和社会事业建设共同落实、协调推进。

社会主义新农村建设落实到具体操作层面上，需要先有一个科学合理、符合实际的发展规划。由此，各级各部门在编制新农村建设规划时，要注意考虑柔和安全生产的规划内容，将安全规划列为总体规划的重要组成部分，认真研究安全规划项目、规划重点和规划前景，确保新规划、新项目的实施，在安全保密审查、安全设计、安全验收上实现提前介入，项目建设成后，不留下安全隐患;对旧项目的改造，能考虑安全事项，使旧项目的安全欠帐问题得到逐步解决。通过强化安全规划，夯实农村安全发展基础，防止安全事故发生，提高农村安全生产水平。

围绕农村生产生活领域中涉及的安全问题，加强安全监管，确保人民群众在各个生活环节都能享受到安全的保障，享受到监管的成果。具体而言，就是要突出抓好道路和水上交通安全，加快改造农村道路基础设施、支持改善道路运输工具，防止发生群死群伤安全生产事故;就是要突出抓好农村村寨和森林防火工作，切实维护人民群众生命财产安全，保护农村的生态环境;就是要突出抓好农村食品卫生安全，把握安全监管的薄弱环节，提高农村食品卫生安全水平。总之，凡是影响新农村建设的安全生产事项，都要列为安全监管重点，切实加强监督检查，突出重点加以治理，着力筑牢安全防线，为加快推进社会主义新农村建设提供良好的安全环境。

要结合依法管理、民主管理工作，切实把加强安全生产工作列入村民自治的重要内容，努力实现村务村管、乡事乡治，从源头上抓安全管理和建立完善安全监管机制，推动农村安全生产工作健康发展。落实到具体工作中，主要是要结合深化农村经济体制改革、加强基层民主政治建设工作，突出抓好安全生产管理制度的建立完善，突出抓好乡村安全监管网络体系的建设，突出抓好农村安全生产培训工作的落实，突出抓好“平安村寨”创建工作的开展，探索和建立适应新农村建设的安全生产长效管理机制，为安全生产工作实现以村为主管理提供较为完善的制度和政策，使农村安全生产工作管理逐步走上法制化和规范化。 (作者系州安监局办公室副主任)