强化安全管理 确保施工安全思维导图

二公司是集团公司97年安全生产的“重灾户”，“8·19”、“11·21”事故相继发生，教训是非常惨痛和深刻的。98年伊始，公司党政领导在总结、汲取97年教训的基础上，党政一把手亲自参与编审1998年公司安全生产工作计划安排，并明确提出1998年为二公司“安全生产责任制年”，明确了各级党政一把手对安全生产应负的责任，决心在安全生产宣传教育、奖惩、现场检查、隐患治理和安全生产投入五个方面加大力度，并层层进行了传达和动员。五月份，公司领导向全体干部、职工和家属作了题为《转变观念，提高认识，落实责任，保障安全》的电视讲话，进一步进行动员。在落实安全生产责任制上，继续全面实施了“安全生产管理目标风险抵押办法”；在98年二公司职代会上，公司与各二级单位党政一把手签订了《安全生产管理目标风险抵押责任书》，交纳了抵押金；二公司主管安全领导亲自带队到九江、福建、山东等外埠工地组织进行安全生产大检查，检查各项安全生产规章制度的执行情况和各级安全生产责任制的落实情况；公司党政领导亲自组织、参与公司安全规章制度的起草、编审工作，还主持召开公司安全生产委员会的各项会议，专题讨论《施工现场脚手架和使用安全管理规定》、《工程施工现场用电安全管理规定》等十项安全生产规章制度，保证了各项安全生产规章制度的严密性和可操作性，为安全管理工作提供了准绳。

在市场竞争日益激烈的今天，公司领导认识到了安全生产与企业的自下而上发展息息相关，认识到安全生产、文明施工对于企业树立良好的形象，开拓占领市场具有十分重要的作用，并落实到工程建设管理中。二公司承建的洛阳石化总厂26万吨/年芳烃抽提装置和16万吨/年对二甲苯装置，是石化集团公司“九五”重点工程之一的洛阳化纤工程的龙头工程，能否优质、安全、按时完成，不仅对整个化纤工程建成具有重大影响，而且对二公司树立良好形象、站稳洛阳市场、承建后续工程具有重大意义。为此，二公司领导高度重视，仅用一个半月就完成了项目部筹建、人员进点、生产生活暂设的建设。由于受98年夏季洛阳地区雨水多等诸多不利因素的影响，工程开工时间比合同约定滞后了50天，在保证安全的前提下，要将耽误的工期抢回来，项目部领导将参加工程会战的九个二级单位领导的认识统一到“高标准、严要求、上水平、争一流”的奋斗目标上，领导亲自参与，积极主动去抓各项安全生产措施的落实，迅速掀起大干高潮，使各项工程控制点安全圆满得到完成，并荣获洛阳石化总厂组织评比的“安全文明施工优胜单位”。

二公司还将1987-1997年所发生的典型事故案例汇编成册，领导亲自作序，印发每名职工，告诫全体员工时刻不忘血的教训，搞好安全生产！并组织发动子弟学校学生给父母写一封安全信活动，达到了校好的教育目的。

为迅速扭转97年安全生产的被动局面，我们在全公司范围内强有力地开展了“以各级领导干部作风整顿为重点，以安全整顿为主要内容，以纪律整顿为保证”的职工队伍思想作风整顿。由党委和组织部牵头，首先召开了全体副处长以上干部大会，进一步剖析了事故原因，查找了在干部队伍中存在的“软、懒、散”的具体表现，检查各级领导干部对“安全第一”思想重视程度，检查集团公司安全生产方针的落实情况，检查各级领导是否摆正安全位置，尤其是各级一把手是否亲自抓安全、安全管理是否落到实处。整顿了司驾队伍，严格了驾驶队伍建设。通过对全公司287名驾驶员的严格考核，冲破层层阻力，不讲情面，坚持标准，将61名不符合上岗条件的驾驶员坚决清理出了司驾队伍。

长期以来，公司施工点多面广，基地分散，车辆管理时常出现漏洞或死角，为了避免或减少交通事故的发生，认真吸取“8·19”事故的教训，二公司对所属十个二级单位所有的货车、吊车等实行了集中管理，认真执行凭任务单出车和班后交钥匙制度，从一年来的运行情况看，较好地控制了交通事故的发生。

落实安全生产责任制，严格按照安全生产责任制的规定，坚持经济处罚同责任相结合，一是对事故责任者的处罚，不论人身事故还是交通事故，按照其应负责任的大小，事故责任者首先要受到事故损失的10%-40%的经济处罚；二是对现场违章人员的处罚，除按规定对直接违章人员进行处罚外，还要对违章者负有直接管理责任的人员处以同等罚款额20%的罚款。在洛阳项目部就实施处罚款达2万多元，较好地促进了安全生产责任制的落实，教育了广大干部职工认真遵章守纪、安全生产。

在二公司过去所发生的事故中，不少都是由“物的不安全状态”所引起的，针对这一现状，在施工任务不饱满、资金相对十分紧张的情况下，公司各级领导能够摆正安全与生产的位置，对安全生产隐患及时整改，当安全与生产发生矛盾时，能够将安全放在第一位，加大安全投入。五月份公司统一更换了安全帽，实行了安全帽按编号发放使用，方便了现场安全管理，同时还给施工生产一线的职工每人配置了一条安全带。从实施结果来看：职工不仅做到了进现场戴安全帽，而且能按规定系好帽带，高处作业人员都能按照规定系挂好安全带。二公司还统一添置了现场安全生产警示牌、钢脚手架、漏电保护器、安全网等等，总计投入费用近200万元。

二公司针对1998年工程任务分布较散的情况，要求各二级单位每月至少组织一次安全生产大检查，各二级单位都能认真执行，并及时将检查情况反馈给安全技术处。安全技术处对各二级单位组织进行的163次安全生产大检查中发现的641条（项）安全生产问题或隐患，进行了追踪检查，及时解决了施工生产中发现的问题，加强了施工过程监控和直接作业环节的监督，保证了安全生产。针对有的单位提出的在铝镁合金料仓内无法使用钢脚手架而想使用竹脚手架的问题，公司安全技术处派一名副处长到现场，指导现场有关人员采取合理加垫的保护措施，既坚持执行公司一律不准使用竹脚手架的规定，又在保证安全的前提下，保证了工程产品质量；针对检查中发现的有些单位仍在使用多年以来延用的闸刀开关、空气开关等情况，公司首先召集有关管理人员，请从事多年电气管理工作的人员和电气工程师给他们上课，让他们从思想上转变观念、提高认识，知道闸刀开关、空气开关对我们施工的潜在危险性，同时理解漏电保护开关对我们施工生产的保护作用，其次，多方筹措资金，将工程施工现场的闸刀开关和空气开关全部更换成了漏电保护开关，执行了“三级控制两级保护”，有效避免了触电事故的发生等。公司洛阳项目部现已安装塔20台、钢结构2000吨，已安装管架延长米达900米，其中最高的二甲苯塔高85米、直径6.4米、重900吨，施工安全难度大；各种构架、管架施工及管架上工艺管线穿管施工全面展开，天气寒冷，高处作业多，作业危险性大，为确保安全生产，项目部领导专题做了研究，除严格按规定搭设脚手架、张挂安全网以外，还指派专职安全员身穿“黄马甲”上岗，巡回检查、监督，发现问题，及时处理。。

二公司每个季度还有重点地组织进行一次全公司安全生产大检查，公司主管安全领导亲自带队，元月份上旬，针对节前人心不稳、安全生产容易产生“死角”等特点，重点对福建等外埠工地进行了安全生产大检查；五月上旬，重点对山东地区的四个工地进行了安全大检查和消防、安全用电的专项检查，并投资数万元整改了消防、电气设施存在的隐患，等等。

98年二公司承建的胜利炼油厂第三套常减压装置改扩建工程是齐鲁石化公司炼油改造重点建设项目之一，该工程原设计能力为150万吨/年，占地12600平方米，改扩建后设计能力为400万吨/年，占地15660平方米，整座装置中间只有两条不宽的检修路；施工高峰时25台吊车同时作业，2000多人同时会战，30多辆机动车辆穿梭其中（运输）；在42天的总的时间内把原装置拆除90%，并完成安装任务，实际工程量超过新建一座250万吨/年常减压装置。在有限的时间和空间内，要完成如此大的拆除安装任务，免不了与生产、土建、拆除、安装等立体多层多专业深度交叉，施工极易出现难以预料的新问题，安全管理风险之大前所未有，而且，装置停车全面改扩建正好处在山东地区炎热的夏季和雨季，施工更加困难。针对工程这一“急、难、险、重”的特点，公司于7月中旬派一名安全副处长到现场蹲点，组织有关人员，在熟悉了组织设计和现场施工生产具体情况的基础上，编制了《工程施工安全技术管理方案》，并将项目部和各参战单位的20多名专职安全员全部集中统一管理，按工程的具体情况和专职安全人员的实际经验划定责任区，明确责任，监督落实措施，对进入该区的所有施工人员进行全天候监督、管理，严肃执法，发现问题（隐患），及时处理，避免了各二级单位的多头管理，有效发挥了安全员的监督职能，加大了安全监督、监控力度。由于组织得当，措施有力，人员到位，责任明确，保证了三常改扩建工程安全、高效、顺利完成。