对部分电力企业的调查与思考思维导图

〔关键词〕 调查 思考 三级控制

根据领导要求，笔者在黑龙江省电力公司和甘肃省电力公司及其系统有关单位，对班组以上各级落实安全生产责任、所做安全工作及其效果进行了调查。现将本次调查的情况以及由此引发的思考作一介绍。

1 调 查

1.1 调查的进行

1.2 班组“控制责任”落实得好的典型

1.2.2 黑河电业局继电保护二班制定一个又一个“傻瓜方案”，确保继电保护等装置100%正确动作。

1.3 没有落实“控制责任”的严重后果

1.3.1 西固热电厂电气分场配电班“6.4”死亡事故是在完全不懂得落实安全“控制责任”的情况下发生的。该班班长介绍，全班15人，分管设备、系统九大项，种类繁多，工作量很大。虽然他一人忙得很，但从未组织全班人员讨论班组如何实现“控制异常和未遂”的控制目标。对什么是异常？如何及时发现异常？对不同的异常怎样实现安全控制？都没有组织全班成员，结合分管的不同设备、系统认真讨论。

(3) 虽然班长极忙，但班组成员的主动性和积极性却未被调动起来。因此，“6.4”事故的发生造成1人触电死亡是必然的，分析如下：

“三种人”(工作负责人、工作票许可人、工作票签发人)根本没有“安全控制”的概念，更谈不上“安全控制”的责任感。工作负责人带了一个未经三级教育的非工作班成员——临时工(死者)去作业，工作负责人也不知道工作场所附近有未停电的危险点，工作票许可人签字时应明确许可的工作范围，可签字时也未尽责。就这样，级级未把关，个个未履行好岗位“安全职责”，事故怎能不发生！

1.3.2 电缆封堵质量差。在嘉峪关电业局某变电站检查控制室电缆穿层封堵质量时，发现有的控制柜内成一排的电缆穿层处只堵了一边，靠柜壁的另一边就未堵严；有一个柜内，虽然电缆穿层周围改用了有机堵料但有一个大漏洞；还有许多电缆穿层周围仍是用无机堵料。

2 思 考

2.1 抓不抓安全生产保证体系，安全生产状况大不一样

2.2 落实不落实“三级控制”的“控制责任”，安全工作的效果大不一样

2.3 只强调或只做好阶段性的安全工作，没有处理好阶段性安全工作和连续性安全工作的关系是不完美的阶段性的安全工作包括安全大检查、安全性评价、安全设施标准化、某设备的安全技术改造、大、小修中的安全工作等，这些阶段性的安全工作保质、保量按“标准”做好，已收到应有的效果。比如，安全性评价工作，是一项能提高单位安全生产水平的很重要的阶段性安全工作，这项工作认真做完“四个步骤”要一年多时间，每一步骤都按标准去对照所做的安全工作够不够、合不合标准要求，特别是专家评价后的整改项目，一项一项认真去完成，一定可以收到很好的效果。但连续性的、每分每秒、每时每刻都要做好的“三级控制”工作，必须足够重视，如果未抓好、未做好、未充分发挥“三级控制”的作用，不落实各级的控制责任，隐患(异常、缺陷)就不能及时发现和消除，就会随时变成事故甚至重复发生事故。有过这样的汇报材料：某省公司系统内秋检发现的缺陷总数和春检同样是1 500多项，而其中某电厂春、秋检发现的缺陷则同样是150多项，且整改率达到95%；两次大检查之间(约5个月)又有时的、连续的“三级控制”工作，设备管理中的消缺工作，正常的维护管理工作等没有做好。从某种意义上讲，认真抓好贯穿于每一项安全工作(包括阶段性安全工作)中的连续性的“三级控制”工作，落实好“三级控制”每一级的控制责任，才是保证安全生产的关键。

2.4 “三级控制”的每一级控制责任要求做好的工作，一定要形成文件，规定清楚“三级控制”每一级的目标和“控制责任”在《安全生产工作规定》中已明确，每一级的“控制责任”包含的工作内容是不同的，这是由所处地位、权力范围及权力大小决定的，但每一级要对电力安全生产尽心尽力、责任到位的要求是相同的。三级中任何一级未落实“控制责任”都可能留下事故隐患，上一级要对下一级进行监督和指导，这个要求也是十分明确的。各级“控制责任”规定清楚，做到“控制责任”有据可查，只有这样，才能使电力安全生产“以人为本”——人员素质高是保证，“治好设备”——设备健康是基础，“依法管理”——管理到位是关键，责任真正落到实处，使“保人身、保电网、保设备安全”的电力安全生产目标得以实现；使向全社会“连续、稳定、安全可靠供电”和“人民电业为人民”的宗旨和承诺得到充分履行。