江垭水电站少人值守管理模式实践思维导图

江垭水利枢纽工程地处湖南省慈利县江垭镇，建于潇湘四水之一——澧水一级支流娄江中游，是湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司在综合治理与开发澧水兴建的龙头电站，也是澧水流域上第一个防洪控制工程。

主体工程于1995年7月正式动工，首台机组于1999年5月18日并网发电，随后二、三号机组相继投入生产，主体工程于1999年底基本完工，2003年1月通过国家竣工验收。工程以防洪为主，兼顾发电、航运、灌溉、旅游开发等综合效益。水库总库容18.55亿m3，其中正常水位以下预留防洪库容7.4亿m3，水库建成后，澧水下游防洪标准将由原来的4～7年一遇提高到17～20年一遇，大大减轻了洞庭湖区的防洪压力；电站装机容量3×lOOMW，设计年发电量7.56亿度。

江垭工程由碾压混凝土拦河坝、右岸地下厂房、地面升压站和左岸升船机等建筑物组成。江垭大坝建基面高程为114m，最大净坝高131m，是当今世界上已建成的最高的全断面碾压混凝土（RCC型）重力坝；主厂房为地下式厂房。

江垭水利枢纽工程由水利部和湖南省共同投资兴建，是国家重点建设工程，总投资33.13亿元人民币，其中利用世界银行贷款9700万美元。

江垭水利枢纽工程的建设在上世纪五十年代就有设想，七十年代末已着手地质勘探工作，八十年代开始规划设计。在规划设计阶段，按照国内已建成的同等规模的电厂人员配置情况，江垭水电站设计配置人员980人；在初步设计阶段，随着科学技术快速进步，电站拟采用部分自动化设备，人员计划精简为300人；在施工设计阶段，电站人员定编进一步精简为150人。自1995年6月，成立江垭水电站筹建处，并有部分大中专毕业生陆续到位，根据江垭水电站采用的设备及人员素质情况，最后定编60人。目前，江垭水电站实际在岗人数43人。

在对国内外的流域水利开发机构进行考察研究后，深受启发。在电站机电设备设计选型时，江垭水电站自动化程度要求达到国内先进水平。同时，江垭水电站立足于技术职员的专业基础理论知识结构系统化强，机电设备高度自动化的思想，坚持“无人值班，少人值守”的管理理念，配置了先进的工业电视监控系统，在此基础上，朝远期规划的“远程调度，定期巡检”的目标迈进，力争在全国水电行业中率先达到“无人值守”的水平，彻底革新我国在水电行业中“电厂中控室必须有人值班”的观念。

作为上世纪90年代末投产的新厂，江垭水电站学习了国内外诸多类似电厂的先进管理经验，按照机构精简、办事高效、素质优良的原则来设置机构和配置人员。江垭水电站下设6个部门，人员共计46人（其中内退1人，外借2人），其机构设置和人员配置如下图：

江垭水电站各部门主要职责如下：

生产技术科主要职责：全站技术开发与管理；生产计划、技改计划的编制及归口管理；检修计划的审核上报；全站的安全监察和技术监督；组织或参与合同洽谈和工程验收；组织技术改造方案的审核；生产统计；图书、水厂、MIS系统管理；全站技术资料的收集、整理归档管理；全站职工培训。

财务科主要职责：财务、物资管理及核算；财务会计管理与财务监督；财务会计报表编制报送；仓库及固定资产管理；参与合同洽谈和工程验收；办理职工劳保、医改、房改和工会等相关财务工作；工商、税务部门业务联系。

运行科主要职责：机电设备的运行维护管理；坝顶及进水塔门机的操作、维护；厂房排水系统设备的维护、检修；机电设备大、中、小修项目和技术改造方案的编制、实施；生活区供电设施的改造维修；本部门使用的仪器仪表、工具管理；本部门技术台帐的建立、整理；本部门备品备件和材料计划的制定。

水工科主要职责：水库调度和度汛方案、防汛预案的编制以及防汛值班；水工建筑物及附属工程的安全监测、巡视检查、维护和改造；泄洪闸门及机电设备的巡视检查；水情自动测报系统的运行维护；大坝上、下游两岸及库区山坡的巡视检查、安全监测；本部门使用的观测仪器仪表、工器具管理；生活区土建工程及房屋维修管理；发电计划的编制上报；技术资料的收集、整理、分析和归档，定期提出大坝及有关建筑物的安全监测整理分析报告；参与库区水政监察工作；库区环境保护与水质监测；、防汛工作船管理。

保卫科主要职责：生活区安全保卫监督，生产区和电站其它管理范围内的保卫管理；生活区办公楼及宿舍楼的消防监督，电站其它管理范围及生产区除消防自动系统以外的消防管理；电站管理范围内的土地管理；协助库区及周边移民有关工作；组织库区水政监察；公安机关及保安公司业务联系。

（二）江垭水电站人员素质

实行少人值守的运行管理模式，节约了人力资源，降低了生产成本，提高了生产效率。

同时，也暴露出了许多弊端。1、职员的压力小，工作懒散，没有“再学习”意识，出现了技术水平停滞不前的现象；2、职员技术力量整体水平没有达到电厂的预期目标，一定程度上不能满足生产需要；3、在生产过程中，出现干多干少、干与不干一样的“平均主义”生产局面；4、科、室负责人忙于从事事务性管理工作，生产技术方面的工作缺少精力参与；5、全站没有形成共同决策，规划未来工作的局面，出现了疲于应付工作的现象；6、在专业分配和培训上往往只有一人参与，“一专多能、机电合一”的目标在很大程度上停留在口号上面，没有得到具体落实，一旦专业人员外出有些专业工作无人胜任。

加大设备改造力度。对机电设备设计不合理的、运行工况较差的，彻底进行技术改造，逐步达到无人值守的硬件要求。

建立完善的信息系统。进一步完善生产管理用计算机局域网络，实现办公无纸化。充分利用水电站设备运行维护管理系统，加强设备缺陷管理、消缺管理、缺陷统计管理，实现资源共享，使工作简化，提高生产效率和生产技术管理水平。

建立目标管理责任制。对生产项目（特别是改造项目）实行目标管理，工作结束后，进行考核评定，对评定结果为“优秀”的进行奖励，并记录到档案，对评定为不合格的给予一定的经济处罚。同时，建立了一套完整的、合理的、公平公正的考评体系。建立“四级考评”制度，即采用自我考评、下级考评、同事考评、上级考评四种考评方式同时进行，不分先后，最后将结果汇总得出考评依据。采用这种考评方式，避免只用一种方式可能引起的以偏概全，从而使考评工作从不同的角度进行，保证考评工作的公正、客观、全面、准确。同时，结合“目标管理责任制”，建立职员个人月份考核成绩卡，记录被考核者的工作成绩，作为个人年度考核和职务、职称晋升及薪酬增加的依据，避免盲目的、不合理的、不公正的考评。这样，可以激励职员的积极性，自觉的学习，提高各自的专业技术水平，使整个管理工作进入良性循环。

加强技术专业整合和技术培训。实现机电合一，将机械专业和电气专业交叉分配到基层工作班组，让他们互相交流、融合。在培训工作方面，主要采用“一盯一”的篮球比赛方式，双方签定师徒合同，要做到全民皆兵，都能胜任工作。并组织内部专业技术水平高的人员进行讲课，或派出到厂家组织的培训班学习。培训完毕，由生产技术科组织进行理论考试和实践考试。对培训效果好的，给予奖励。同时，要求生产技术人员达到“一专多能”的目标。

在20世纪90年代后兴建的水电站，有着先进的、高度自动化的、运行稳定性好的机电设备。在管理观念上也发生了实质性的转变，如技术生产管理人员少、管理组织机构简单。但是，也存在“人少岗位多”问题，造成职员在工作无压力、无“再学习”意识，建立常用的“末位淘汰”竞争已无意义，无法督促职员提高各自的专业水平。为此，江垭水电站不断革新管理模式和管理手段，来引导和激励职员在工作中进行自我控制，自我管理，自觉进行“再学习”，提高个人和电站整体的专业技术水平。

目前，江垭水电站坚持以人为本，在生产管理模式上不断开拓创新，已形成了“人尽其才，才有所用”的局面。在管理模式和手段上，还在进一步摸索中。