提高认识　着眼长远　切实抓好安全生产工作思维导图

安全生产法律、法规和条例对安全生产工作的内容、标准和要求都有明确规定。各级领导和安监部门在指导安全生产工作时，必须强化“五种意识”，不断丰富和拓展安全生产工作的内容。

一是要强化忧患意识。各级领导和安监部门要以强烈的责任感和紧迫感，坚决贯彻党中央、国务院和省、市、区关于抓好安全生产工作的指示要求，通过扎实有效的教育，真正把全民的思想统一到依法治安上来，解决对安全生产工作的长期性、艰巨性认识不到位，忧患意识不强的问题。要抓住安全生产综合监管这一重中之重，加大组织领导力度，把综合监管列入重要议事日程。各级领导要克服只挂名、不管事的现象，切实负起领导责任，做到常抓常议，定期分析形势，及时解决问题，各安委会成员单位要各尽其责，加强协调，形成综合监管的合力。

二是要强化责任意识。按照“检查指导到一线、解决问题到一线、跟踪问效到一线”的要求，进一步明确各职各类安监人员抓落实的责任，做到“五有、五到位”，即党委有位置、政府有规划、年度有目标、工作有措施、奖励有典型，认识到位、分工到位、检查到位、指导到位、落实到位，真正把各级的指示精神和安全工作落到实处，把安全生产综合监管提升到一个新的高度。对照目标、任务，解决监管不力的问题，做到谁主管谁负责，层层建立责任制，抓好安全生产综合监管的落实。

三是要强化人才意识。各级领导和安监部门要牢固树立培养人才就是抓安全，储备人才就是保安全的思想观念，下大力抓好安监队伍综合素质和执法能力的提高。要紧紧抓住发现人才、培养人才、吸引人才、用好人才、留住人才五个环节，形成安监人才选、训、用、管、留的良好发展机制。

四是要强化效益意识。各级领导和安监部门要确立效益就是安全的观念，在抓安全生产工作落实时，要坚持以质取胜的思想，确保效果。同时，要注意把握好两个环节：首先是要建立责任制。要层层把关，按级负责。其次是要加强安全生产经费、设备、器材的管理。要加大安全设备设施建设，安全生产经费要做到专款专用，不得挪作它用，真正发挥有限财力、物力的效益。

五是要强化全民意识。安全生产工作牵扯到各级领导机关，但是，真正落实起来还是在基层、在群众。因此，各级领导机关和安监部门要不断强化全民意识，上下结合，以人为本，充分发挥全民依法管安、治安的积极性和创造性，各负其责，抓好落实。

以控制指标最低，监管效果最好，监管模式最优，预防和杜绝重特大安全生产事故为目标，围绕实现安全发展，和谐发展，实现本质安全，各单位、各部门应以“五全”为工作思路，切实抓好安全生产综合监管

建立安全生产综合监管长效工作机制，加强与有关部门的工作协调，信息沟通和配合联动，提升安全生产综合监管水平，是确保安全生产形势持续稳定，健康发展的重要保证。

一是要建立联席会议制度。由安委会各成员单位参加，定期召开联席会议，通报安全生产情况，研究交流工作。

二是要建立联合执法检查制度。每年的“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等重要节庆日、“安全生产月”以及其它重要时机和季节，各级安委办都要组织安监、公安、交通、行政执法、质监，工商等相关部门进行联合执法大检查，彻底查隐患、抓整改。

三是要建立工作通报制度。各级安委会要每月一总结一通报本地区的安全生产工作情况，并部署下一步的安全生产工作。

四是要建立报告备案制度。各相关部门发生的企事业单位轻伤以上职工伤亡事故和火灾、道路交通、海洋与渔业、特种设备、学校安全、食品卫生、雷击、风瀑潮、地质灾害等方面的事故以及其它有重大影响的事故必须及时准确地上报安委会办公室，并登记备案。

五是要建立监督检查制度。各级政府及主管部门要定期监督检查贯彻落实各级安全生产工作会议、安全生产各项工作措施的部署、安全隐患的整改、安全生产全员责任制的落实等情况，并予以通报，对典型的安全生产违法行为案例，要通过新闻媒体、网络等途径予以曝光。

六是要建立综合分析制度。市、区每半年要分析一次重点行业和领域的安全工作形势，并形成综合分析报告。

七是要建立安全生产警示谈话制度。对存在安全生产重大隐患或发生死亡事故的单位，按照隶属关系，分别由政府领导或行业主管部门负责人与其主要负责人谈话，对其进行批评教育，指出问题，限期纠正。

安全生产工作的目标责任管理机制、综合监管长效机制、安全评估和预评价机制、部门联动机制是管根本、管长远的系统工程，是促进安全生产工作向纵深发展的根本保证，必须尽快建立和完善起来。

一是要细化标准。根据安全生产法律、法规和条例，进一步制定、规范和完善与之相配套的更具体的操作办法，便于在执法中操作和执行。只有结合实际工作，进一步深化、细化法律和条例，建立完善目标责任管理机制、综合监管长效机制、安全评估和预评价机制、部门联动机制的实施细则和办法，才能不断巩固安全生产工作的成果，促进安全生产工作向纵深发展。

二是要抓好安全质量标准化建设。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）要求，切实加强基层和基础“双基”工作，强化企业安全生产主体责任，促使各类企业加强安全质量工作，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，要精心筹划《建设标准》和《实施办法》，发挥“四个机制”的作用，树立样板，摸索经验。通过标准化建设，探索依法管安、依法治安和安全生产工作内在的规律；解决影响安全生产稳定、健康发展的问题，形成提高安全生产水平的制度和措施。

三是要搞好宣传。要发挥“四个机制”的作用，促进安全生产工作的深入发展。运用标准化建设的成果，大张旗鼓地学习宣传安全生产法律、法规、条例、《建设标准》和《实施办法》，真正把“四个机制”运用到安全生产工作的各个方面，各个层次，发挥作用，取得成效。