陕西省渭南市合阳县安全生产形势总体稳定好转思维导图

2011年，全县共发生各类事故219起，同比上升25.14%；各类事故死亡人数13人，同比下降7.1%；受伤117人，同比上升82.81%；直接经济损失71.999万元，同比上升52.8%。四项指数三升一降。其中：道路交通：发生事故127起，同比上升95.38%；死亡12人，同比上升33.3%；受伤116人，同比上升114.81%；经济损失31.539万元，同比上升27.64%。火灾：发生事故83起，同比减少5.68%；无人员伤亡；经济损失39.76万元，同比上升99.2%。农机：发生事故8起，同比下降63.64%；无人员伤亡；经济损失0.7万元，同比下降71.43%。工矿商贸企业：发生事故1起，死亡2人，受伤1 人（西环路“4、8”坍塌事故）。农电、煤矿、铁路等领域继续保持了零死亡的好成绩。

一抓安全责任，完善监管责任体系。一是落实工作责任。年初，县政府主管县长都与各乡镇、县安委会30个成员单位，签订《安全生产目标管理责任书》。二是将控制指标层层分解，主体和监管责任层层落实。三是采取动态考核与静态考核相结合的办法，每季度通报一次控制指标完成情况、每半年通报一次镇（办）和县安委会成员单位排名情况，对重点工作实施重点督查，严格安全生产“一票否决”。

二抓监督检查，确保重点领域安全形势稳定。我们始终坚持采取日常检查、专项检查、节日检查和领导检查相结合的方式，每年集中组织开展安全生产大检查。一是县领导带队查。每年在春季、冬季前夕，制定检查方案，做好具体组织工作，由县领导分别带队，对其分管的重点行业或区域进行拉网式大检查。二是定点查。对煤矿、危化品生产单位、公共聚集场所、客运站点等，确定为检查重点，加大力度，增加密度，定点检查。三是突击查。与政府督查室、公安、交警等部门联合开展农用车集中整顿。特别是9、10月的采棉期，在黑池、洽川等黄河滩地入口路段进行抽查，杜绝农用车非法载人，确保了交通运输安全

三抓专项整治，提高安全生产整体工作水平。煤矿专项整治：按照“依法整治，标本兼治”的原则，加强了对煤矿安全的日常检查、监察和安全隐患排查，重点对煤矿的“一通三防”、瓦斯治理、越界越层开采等进行了专项整治。道路交通专项整治：采取了综合整治，重点盯防的方法，实行人、车、路、环境综合整治，重点部位集中整治，重点打击农用车违法载人。以客车、农用车、摩托车、校车、危化品运输车辆管理为重点，全面开展交通安全隐患排查，在雨、雪、雾等特殊天气状况下，加强警力值班，及时处理突发事件。加大了车站巡查和监管力度，严防“三品”进站，把好车辆出站安监关。加强铁路道口安全监管，对县域内2处无人看守道口派驻专人看守，确保交通安全。在专项整治中，共投入警力1246人（次），出动检查车辆623台（次），纠正各类违章3568台（人、次）。

非煤矿山专项整治：重点放在采石场的监管上，大力推行采石场中深孔爆破等安全技术，对今年凡存在重大安全问题的采石场和未取得安全生产许可证的采石场一律停产整顿，经验收合格后方可生产。

危险化学品专项整治：深入排查危险化学品在生产、经营、运输、储存使用等方面的安全隐患。对全县30家危化品生产经营单位进行安全评价，对存在问题的进行现场指导整改，现已全部达到规范要求，目前延期申请工作已上报市局待批。专项整治共做出现场检查记录89份，发放整改指令书120份；查处一般隐患206项，整改率为100%。

烟花爆竹专项整治：按照《合阳县烟花爆竹专项整治工作方案》的要求，结合季节特点，由县安监局牵头，公安、工商、供销等部门配合，对全县烟花爆竹零售户开展了为期三个月的安全隐患大排查。本次整治活动共出动人员263人（次），出动车辆124台（次），发现隐患88处，现场整改69处。同时，对全县烟花爆竹零售户进行了安全培训，全部达到持证上岗，并对2012年度的烟花爆竹经营许可证进行了换发。

公众聚集场所专项整治：针对我县人员密集场所较多的特点，积极开展火灾隐患“三合一”专项治理，主要对消防安全设施、安全通道等方面开展检查。经过检查共查出事故隐患79处，责令现场整改42处，发出整改通知书35份，查封停业整顿了6家违规经营场所。

四抓安全执法，落实安全生产责任追究。行使国家安全执法权，搞好事故调查处理是全局的主要工作职责之一。今年以来，该局严格执法，以铁手腕按照“四不放过”的原则，对发生的西环路坍塌事故进行调查处理，决不姑息，对涉案业主进行了处罚，对有关安全监管责任人进行了处理，强化了安全生产责任追究。一是开展安全执法检查，监督监管人员依法行政，科学把握行政处罚自由裁量权，保证执法到位，维护了安全生产法律法规的严肃性和统一性。二是严格责任追究，严肃查处存在事故隐患屡整不改行为和安全生产责任事故，对已造成恶劣影响的事故一查到底，严肃追究有关责任人员的责任；三是坚持事故分析会制度，在事发单位召开事故分析会，总结经验，吸取教训，预防同类事故的重复发生；四是规范事故报告统计工作，所有已调处的事故一律向县安委会汇报，再由县安委会统计上报。

六抓宣传教育，营造安全生产良好氛围。今年以来，我们注重把宣传教育作为安全生产工作的基础，大力宣传和普及安全生产法律、法规，点评事故案例，通报隐患治理情况等，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。我们利用“安全生产月”活动、开展职业卫生健康知识咨询、送安全知识到基层、举办安全知识竞赛等多种形式进行宣传。全年举办各类安全知识培训班6次，依法培训企业负责人、安全管理人员2000余人。同时，认真编发《合阳安监情况》刊物，全年编发56期，受到了县委、县政府领导和市局领导充分肯定。

一年来，该局在全县安全生产工作面临多种实际困难的情况下，开拓进取，克难攻坚，虽取得了一定的成绩，但与新形势下的安全生产监管的要求相比还存在着一些不足，主要表现在：一抓安监工作的点子不多、思路不广，工作比较平稳；二是缺乏对中省市驻合企业安全生产实施有效监管的手段；三是检查处罚不到位，有时存在人情关；四是工作必备的投入和设备还有待加强。

针对以上问题，全局要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，扎扎实实搞好全县安全生产工作。为此，在新的一年里，要全面贯彻党的十七大精神，认真执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步解放思想，更新观念，全面落实安全生产责任制，继续深化安全生产专项整治，与时俱进，开拓创新，扎实搞好全县安全生产工作，为党的十八大胜利召开创造良好稳定的安全生产环境。