山西省政府1号文件连续七年关注安全生产思维导图

《通知》从9个方面对2015年安全生产的重点工作进行了安排，以强化安全生产依法治理，防止和减少安全生产事故，为促进富民强省创造良好的安全生产环境。

强化红线意识，树立安全理念。《通知》指出，我省是以资源型经济为主的省份，安全生产对全省发展尤为重要。各级各部门领导干部要带头学习安全发展基本理论，切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，进一步强化红线意识，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念。要做到任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产管理能力和水平，主动适应经济发展新常态，高度重视并切实抓好安全生产工作。

加强法治建设，推进依法治安。《通知》强调，要大力推进安全生产工作依法治理；扎实开展安全生产月等宣传教育活动，提高全民学法、知法、守法、用法、护法意识；加快推动修订《山西省安全生产条例》，建立和完善安全生产承诺、不良信用记录、诚信激励和失信惩戒机制以及企业分级分类监管等制度，完善安全生产法规制度体系。同时，各级各部门要尽快编制安全生产权力清单，对权力加以规范和确认，依法审核权力，依法界定权限，依法规范流程，依法严格监管。

完善监管体系，强化责任落实。《通知》强调，要继续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系；按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的总要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，进一步明确各级各部门和各行业领域的安全监管职责，建立横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。

落实主体责任，提升安全水平。《通知》指出，企业要严格落实安全生产主体责任，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。

狠抓监管重点，开展专项整治。《通知》指出，各行业领域要根据本行业领域存在的突出问题，采取针对性措施，继续深入开展安全生产专项整治。其中，煤矿要实施瓦斯抽采全覆盖工程，集中开展隐患排查治理行动，全力推进煤矿向“安全保障型”转变；道路交通要以大中型客车、重中型货车、危险货物运输车、校车和农村面包车为重点，强化对车辆及驾驶人的安全管理。以防事故、保安全、保畅通为目标，实施公路安全生命防护工程；非煤矿山要突出抓好金属、非金属地下矿山采空区治理和防中毒窒息、防坠罐跑车等专项整治。

坚持预防为主，加强隐患排查。《通知》要求加快建立企业与政府联网的隐患排查治理体系。企业要建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，实现事故隐患排查治理的闭环管理。各级各部门要加快本地区、本行业领域隐患排查治理信息系统建设，建立完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和考核的全过程管理体系，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化。

夯实基层基础，提高保障能力。《通知》要求，2015年全省乡村基本建成安全乡村，有效提高基层安全保障能力；建立完善安全生产和职业健康专家队伍，充分发挥其对安全监管的技术支撑作用；加强应急救援专业队伍建设，完善政府部门之间的应急协调联动工作机制，形成全省统一管理、分级负责、条块结合的安全生产应急救援体系。

深刻汲取教训，严格责任追究。《通知》强调，要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查处理工作，严格追究责任。加强事前责任追究，对上级部署不落实、隐患排查治理不及时、群众举报不核查的单位和个人，发现一起，处理一起，严肃问责。

改进工作作风，提高监管效能。《通知》要求建立领导干部深入基层突查安全工作制度，逐步规范“四不两直”检查突查方式，定期汇总各级各部门领导干部贯彻落实情况，确保领导干部突查制度落到实处。严格落实“六权治本”的要求，加大政务公开力度，规范权力运行，强化对权力的制约和监督；认真开展党风廉政教育和业务素质培训，不断提高监管人员廉政意识和执法水平，真正做到廉洁、公正、文明执法。

（原标题：山西省政府1号文件连续七年锁定安全生产）