广州新餐饮管理办法11月施行 禁止炭烧烤档思维导图

为防治油烟及噪音扰民，办法明确表示，与周边住宅楼等环境敏感建筑的距离少于5米的场所禁止新建、改建、扩建餐饮场所。办法实施后，现有餐饮场所间距若不到5米怎么办？“只要不造成污染扰民，没被投诉，可以维持现状；若被投诉，就要整改，”市环保局相关负责人说。

办法影响力最大的规定是：其中新建餐饮场所与周边环境敏感建筑的距离不得少于9米。而现行规定则要求在5米以上。昨日的媒体通气会，市环保局相关负责人解读，这意味着11月1日后新开餐饮场所要求更高了，像在住宅楼密集的中心区域新开餐饮店更难了。

根据办法，禁止新建、改建、扩建餐饮场所的地方还包括：不含商业裙楼的住宅楼；未设立配套规划专用烟道的商住综合楼；商住综合楼内与居住层相邻的楼层。

办法还要求，餐饮场所应当使用燃气、电等清洁能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大气环境的燃料。上述负责人解读，这意味目前市面上一些炭烧烤档在11月1日办法设施后将被禁止。

而对现有餐饮场所而言，更为关切的或在于油烟监控设施由此前试点阶段的鼓励安装变成强制安装。

办法规定，位于环境敏感区且油烟超标排放三次以上的大型餐饮业户(餐位数在250人以上)，应当安装油烟在线监测设施；位于环境敏感区且油烟超标排放三次以上的中型餐饮业户(餐位数在76人—250人)，应当安装油烟在线监控设施，并鼓励安装油烟在线监测设施。否则，由区县环保部门责令限期整改；逾期未完成整改任务的，处以5千至1万元罚款。

环境敏感区主要包括以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主功能的区域，以及具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地等。

据悉，由于油烟在线监控设施价格不菲(1套要1万多)，广州全市仅安装了2900套(至去年底数据)，而在线监测设备安装量更少。至于全广州市有多少需要安装，又安装了多少，市环保局方面表示，要办法实施后才能统计出来。

两类餐饮场所不受上述规定限制：一是不设厨房和中央空调的兑制冷热饮品、凉茶、零售烧卤熟肉食品、食品复热的餐饮场所；二是不设炒炉和无煎、炒、炸、烧烤、焗等产生油烟和废气制作工序的甜品、炖品、西式糕点、中式包点等餐饮场所。这两类餐饮场所亦无需办理环评。

记者：办法对餐饮场所的诸多限制，会否限制了餐饮业在中心城区的发展？

市环保局法规处负责人：要求肯定更高了，但在堵的同时我们也预留了两个出路：一是新开的餐饮企业，如果与居民楼等间距达不到9米，只要征得餐饮店周边20米范围内所有业主同意，它也可以开，以保证一些确实比较规范并能做到达标排放且不扰民的企业能在中心城区新开餐饮企业。另外一个是，原先我们规定，新开餐饮店必须具备内置烟道的设置条件，这是选址的前提，但老城区很多楼都达不到，所以，办法里规定可以设置外置烟道。

根据办法第十六条，餐饮场所不得擅自加设外置烟管，确需加设的，应当征得规划部门和烟管附着墙体的建筑物业主和烟管周围20米范围内所有建筑物业主同意，并符合以下条件：(一)油烟排放口与周边住宅等环境敏感建筑的最小距离应不小于20米；(二)烟管高度应高出餐饮场所所在建筑物及四周20米范围内的建筑物1.5米。

至于具体如何操作，我们正在出台办法的实施意见，届时就会明确。

记者：这个办法以防止污染为目的，那为何油烟和噪音污染特别厉害的露天烧烤、宵夜大排档没有纳入进来？

市环保局法规处负责人：大排档、路边烧烤，本身就属于非法经营，说白了，本身就不应该有这个场所。主体都是违法的，所以没纳入办法约束范围。如果它们扰民，建议向城管部门反映。

记者：我们注意到，大中型餐饮业户应装而不装油烟在线监控设施的，最高才罚1万元，而现在买一套油烟监控设施也要1万多，会否处罚标准太低，导致餐饮主们都不装？

市法制办法规处处长李毅：最高处罚1万元，是因为政府规章的处罚标准所限。除了罚款，我们还有其他“组合拳”，包括：一是处罚会向社会公开，这样会影响企业的美誉度；二是处罚记录将来会纳入社会信用评价体系，那么可能会影响到企业融资等；三是处罚后环保部门还可以加强监管，比如恶意不执行，可以督办，限期整改，甚至可以提请关闭。