坚决打好金属非金属矿山整顿关闭攻坚战思维导图

北京市委副书记、代市长王安顺出席会议并讲话。国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学，国家安全监管总局党组成员、副局长、国家煤矿安监局局长付建华分别主持了19日和20日会议并讲话。北京市副市长苟仲文，国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅，国家煤矿安监局副局长李万疆出席会议。

会议透露，为尽快解决金属非金属矿山“多、小、散、差”问题，更好地把握非煤矿山安全生产主动权，近日，国家安全监管总局与国家发展改革委、国土资源部等部门基本达成共识，在全国范围内开展一场金属非金属矿山整顿关闭攻坚战，大体上用三年多的时间，取缔关闭2万座非法违法、不符合国家和地方产业政策、安全保障能力低下的小矿山。

杨栋梁指出，整顿关闭工作，就是要以继续降低非煤矿山事故总量、坚决遏制重特大事故为目的，以“关闭、整合、整改、提升”为手段，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，全面提高矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平和安全保障能力，促进全国非煤矿山安全生产形势的持续稳定好转。

杨栋梁强调，打好金属非金属矿山整顿关闭攻坚战，一是认识要高，态度要坚决。能不能打好金属非金属矿山整顿关闭攻坚战，关键看认识、看态度，特别是领导干部的认识和态度。二是要抓住重点，有序推进，攻坚克难。整顿关闭工作是一个复杂的系统工程，涉及的面很宽，涉及的企业很多，涉及的人员很多，政策性强，工作非常复杂。因此，必须抓住重点，对那些随时都有可能发生重特大事故的金属非金属矿山要坚决整顿关闭;对那些技术工艺落后，劳动环境恶劣，无法采用机械化、自动化和信息化技术，也无法实施技术改造的小矿山，要坚决关掉。三是要加强领导，落实责任，务求实效。这场攻坚战能不能打好，能不能达到预期的效果，关键看企业、地方、部门的领导能不能痛下决心。

王德学在讲话中指出，各地要把转变发展方式和调整产业结构、强化行政许可、企业重组和资源整合、隐患排查治理、加强安全标准化建设等工作与金属非金属矿山整顿关闭、“打非治违”紧密结合，全面按期完成整顿关闭任务，切实减少矿山数量。关闭矿山不是最终目的，关键是要通过整顿关闭和“打非治违”，彻底转变一些矿山以牺牲生命、浪费资源、破坏环境、败坏风气为代价的不科学、不安全、不健康、不协调、不可持续的发展方式，真正走上科学发展、安全发展之路。同时，要借开展整顿关闭攻坚战的有利契机，强化基层基础，强化科技强安，强化综合治理，全面提升金属非金属矿山的安全生产水平。

会上，北京市安全监管局、北京密云县人民政府、河北省安全监管局、江西省安全监管局、湖北省安全监管局、重庆市安全监管局、辽宁省葫芦岛市连山区人民政府、湖南花垣县人民政府、陕西潼关县人民政府、中国五矿集团公司、北京金隅集团有限责任公司分别介绍了整顿关闭和“打非治违”工作经验与做法。