中国进出境检验检疫机构的重大改革发展思维导图

从以上窄有的我国进出境检验检疫管理体制可以看出，确实存在着机构重叠、程序繁琐的弊端。为适应国务院机构改革的总体要求和我国对外开放的需要，必须对口岸管理体制改革实行重大改革。

深圳特区作为试点，率先推出了新措施。于1997年成立了口岸委，对口岸工作实行统一领导，改革现场查验方式，简化查验手续，将卫检、动植物检、商检合并成立出入境检验检疫局;对进口货物加强前期监管和后续管理，简化中间环节;对口岸现场查验程度进行调整，简化现场查验手续，陆运口岸通道只设边检、海关、边检管人，海关管物;卫检、动植物检在现场保留工作间，确有必要才上人抽查;增设空车通道、转关通道、动植物检疫、卫生检疫监控通道，以利车辆分流;货运口岸实行集中报关报验，各查验单位联合办公，实行“一条龙”服务。

1998年，国务院批准了《国家出入境检验疫局职能配置、内设机构和人员编制规定》，这是我国检验、检疫体制的重大改革举措。改革的基本方向就是：“一次报验、一次取(采)样，一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行。”

(1)设立新的国家出入境检验疫主管机关

国家设立出入境检验疫局(StateAdministrationforEntry-ExitInspectionandQuaran-tineOfthePeople<|>sRepublieOfChina,SAIQ)，作为主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。根据职能调整方案，将卫生部承担的卫生检疫、进口食品卫生监督检验的职能，农业部承担的进出境动植物检疫的职能，以及原国家进出口商品检验局承担的进出口商品检验、鉴定和监管的职能，一并交给国家出入境检验检疫局，实行“三检合一”。调整后的国家出入境检验检疫局行使以下职责：

除上述职能以外，国家出入境检验检疫局还负责开展有关的国际合作与技术交流，按规定承担技术性贸易壁垒和检疫协议的实施工作，执行有关协议，以及承担国务院及海关部署交办的其他事项。

(2)明确国家出入境检验检疫局与有关部门的职能分工

①出入境检疫传染病和监测传染病名录的确定、调整由卫生部委托国家出入境检验检疫局负责，以卫生部的名义发布;禁止入境动植物名录的确定、调整由农业部委托国家出入境检验检疫局负责，以农业部名义发布;《进出口商品检验种类表》的制定、调整由对外贸易经济合作部的名义发布或其委托国家出入境检验检疫局发布。

②国家实行进口许可制度的民用商品入境验证管理由国家出入境检验检疫局负责，具体检验、检测仍由原有机构承担，检验结果互认、不再重复检验。

③进口机电产品的安全认证由国家出入境检验检疫局负责。认证标识应与国家颁布的有关标识相一致。

④有利于通过EDI方式实现自动报关报验。EDI系统是通过有关对外贸易关系人，包括卖方、托运人、银行、海关、商检、卫检、动植物检疫、保险公司、收货人、承运人或其化理人的计算机联成网络实现的。