健全应诉机制 行政复议不能演变成“官官相护”思维导图

行政复议作为解决行政争议的一项重要法律制度平台，具有专业性强、方便群众、高效快捷、成本低廉的诸多优势。据初步统计，2001年至2006年，国务院60多个有行政复议职责的部门中，近40个部门累计收到行政复议案件12432件，其中受理9442件，案件呈逐年增加的趋势。除海关、国税两个垂直管理的部门外，其他部门收案数2006年比2001年增长了1.8倍。2005、2006年建设部、知识产权局、国土资源部、劳动保障部、工商总局等5个部门办案量超过百件。郜风涛认为，国务院各部门通过依法办理行政复议案件，纠正了一批违法的或者不当的具体行政行为，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益，初步打开了行政复议工作的局面。

针对目前国务院部门行政复议工作存在的一些不足，比如有的部门领导对行政复议工作不闻不问，有的甚至认为行政复议是给行政机关添麻烦、吃力不讨好，宁可耗费大量的人力物力应对信访和诉讼，也不去履行法定行政复议职责，对当事人的行政复议申请能推则推，能挡则挡，有的部门至今还没有专门的行政复议机构，缺少办案力量等问题，郜风涛指出，国务院部门的行政复议工作具有层级较高的特点，处理不好就会使一些申请人将行政争议继续向国务院申请最终裁决。为此，国务院部门要把行政复议工作摆到政府法制工作更加重要的位置，更加重视公正审理，平等对待申请人和被申请人，特别是要保障申请人的行政复议参与权，处理好行政复议机构与相关职能机构的关系，防止暗箱操作、偏听偏信。对于那些存在事实争议的案件，要尽可能通过实地调查、当面审理或者公开听证等方式查清事实，力争通过公正审理化解和平息行政争议。

据悉，为全面落实《行政复议法实施条例》，国务院法制办将抓紧制定重大行政复议决定备案制度、健全行政复议应诉统计报告机制、统一行政复议法律文书格式、开发行政复议信息管理系统等。

引用法条