违建拆迁案开庭程序思维导图

1.组成合议庭，法院审理第一审行政案件，由审判员或者人民陪审员组成合议庭，并会向原告下发《合议庭组成人员告知书》，告知原告合议庭的人员有哪些，如果审判员或者人民陪审员与案件具有利害关系，原告可申请回避。

2.交换诉状。交换诉状主要是向被告和原告发送有关起诉状副本和答辩状等诉讼文书。在时间上，法院应当将原告提交的起诉状副本在5内发给被告，被告在收到起诉状后，应当在15个工作日内向法院提交证据和答辩状，法院收到被告提交的证据和答辩状后，于5日内将答辩状及证据交给原告。当然，有的被告可能会不提交答辩状或证据，这种情况是较为常见的，并不影响法院的审理，但逾期提交的证据将不会被采纳。

3.通知开庭，在双方交换完材料后，法院应当在开庭前将传票送达双方当事人，通知到庭（最少提前3日），传票会写明被传唤人的姓名、案号、案由、开庭的时间、地点等重要信息。开庭当天，原告需要带着传票原件才能进入法院。

4.开庭审理，行政诉讼一审程序必须进行开庭审理，在庭审中审理将紧紧围绕原告的诉讼请求，审查行政行为的合法性，合理性问题不属于行政诉讼的审查范围。在庭审中，法庭会组织法庭调查、举证质证、法庭辩论环节，查明案件事实，归纳争议焦点，法庭审理结束后，通常不会当庭宣判，而是在之后将判决书邮寄给双方当事人。在时间上，法院审理第一审普通行政案件，应当自立案之日起六个月内作出判决。

违章建筑是一个专有名词，有着特定的内涵，它不是违章与建筑两词的简单组合，不能完全根据违章的涵义来推断违章建筑的涵义。其关键在于对违法建设行为，是应予以法律制裁的;而违反规章制度建设的行为除造成某种特定的后果外，是不应当受到法律制裁的。到目前为止，没有一部法律、法规、规章将违章建筑规定为违反规章制度建造的建筑物。

依据《城市规划法》的规定，违章建筑是指在城市规划内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设影响城市规划的建筑。认定违章建筑的前提是：（1）有权认定的机关，只能是市政规划管理部门;

（2）要有法律法法规的依据。在国家规划法出台前，企业已经建成的厂房是否认定为违章建筑，根据法律不溯及既往的原则，不应使用规划法，而应当使用国务院于1984年1月5日颁布的《城市规划条例》，并按照法定程序来认定。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定：“市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。”

[1]《中华人民共和国城乡规划法》

[2]《城市规划条例》

[3]《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十四条