“最短命”办公楼中程序意识缺失思维导图

既然是违法建筑，为何会盖起来了?原因在于缺少正确程序意识。报道说，这个方案本来是要先送国土局审批的，但是“没有想到会不被批准”，再加之“上级部门要在规定的时间验收”，于是就为了“赶时间”就启动了建设。“没想到”三字可作多种解释，其中之一就是，之前有过类似经历或者是周围有类似案例，但是由于后来批准了，就不了了之，就成了惯例。

正是由于对程序的麻痹大意，程序意识的缺失，于是，本可以避免的浪费，在这种“先上车再买票”的“反程序”思想下，几十万集体资产就打了水漂，让人痛惜不止。他们满以为这样做就会“抓紧时间”使事情“快速解决”。然而，我们看到，效果其实恰恰相反，最后结果是赔了夫人又折兵。重程序，与提高决策效率并不冲突。

然而，令人痛惜的又岂止这几十万的集体财产?现在一些地方的政府及工作人员特别是领导干部中“程序意识”淡薄不是个例，有的甚至连程序都不走，凭想当然办事、凭主观意志执法，“拍脑袋决策”、“一言堂式决策”还时有发生。内蒙古清水河县烂尾楼浪费60亿，“短命小学”福州祥坂小学的拆迁风波，城市的盲目拆建……不走程序，貌似有效率，看似有魄力，最容易把事情办糟，贻害匪浅。这些用数字又怎能统计完?

除了浪费，更可怕的是“走程序”不仅成了墙上挂挂，嘴上说说的东西，具体行动上能简就简，甚至索性采取最简单的方法——粗暴行事。温总理曾说：“当前征地拆迁、行政执法等领域侵犯群众利益的突出问题，许多都是不按程序办事或程序不规范造成的。”不论是在诸如“自焚”的以命对抗强拆的事端中，还是在之前的频发的监狱离奇死亡事件中，亦或者最近闹得火热的赵作海案中，我们都可以看到乱作为，不走程序的迹象。有很多事情，解决起来其实并不难，关键在于是不是严格按照程序办事。

更进一步说，不论是在决策过程中，还是决策的执行中，严密的程序，按程序办事的“程序意识”都必须坚守。温总理今年在国务院第三次廉政工作会议上强调“程序意识”有以下三方面的内容：一是行政立法和决策要有规范的程序;二是行政执法要注重程序;三是行政监督更要有程序。严格遵守程序性制度，才能保证决策的民主性和科学性，才能保证执行的正确性和效率。只有严格按程序走，才能有效防止权力的盲目性和随意性，才能最大限度地避免出现“最短命”之类的失误，民主和法制才会有发展的空间。