永久性建筑动迁补偿标准思维导图

只有国家征用土地可以改变用途、改变地形地貌、修建永久性建筑。其它个人或单位征用的土地，不得改变地形地貌。租用农村土地，属于土地流转范畴，农村土地流转实行依法、自愿、有偿的原则，而且不能改变土地的性质和用途。若租用农村集体土地要改变土地地形地貌，修建永久性建筑，则不属于土地流转范畴，租赁合同可立即废止并追偿。根据农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》流转不得改变承包土地的农业用途，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益，法律上是禁止农村租用土地从事非农业用途的。因此，租用的集体土地不可以改变土地地形地貌、修建永久性建筑。

国务院法制办公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》，意见规定，对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。此外意见还规定，强制搬迁将由政府申请法院强制执行，取消了行政强拆；禁止建设单位参与搬迁活动等。

二次征求意见稿规定，政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依照法律、法规对征收范围内未经依法登记的建筑予以认定、处理。处理后确认为违法建筑的，不予补偿。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

违法建筑原则上不予补偿。特别是公告征收范围之后新建、扩建、改建房屋，属于被征收人投机取巧、侵占公共利益的非法行为，如果给予补偿，于法于理不合，对其他守法的被征收人不公平。但有些由于历史原因形成房屋手续不全的，应当先由有关部门进行认定、处理。

涉及到旧城区改建的，被征收人有权回迁。这在第一次征求意见稿中就予以了明确。新征求意见稿中对回迁又加以进一步明确，回迁要在改建地段或者改建地段的就近地段来补偿房屋。如果把被搬迁人迁到很远的地方去，这样做显失公平。

[1]《农村土地承包经营权流转管理办法》